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[初村镇] 城乡融合搭建乡村振兴“四梁八柱”


发布日期:2018-07-10 14:18 访问次数: 信息来源:宣传部 字号:[ ]


市委、市政府“全域城市化 市域一体化”战略,重点是要解决好农村发展不充分、城乡发展不平衡的问题。

初村镇共有32个村(居),因地理位置、功能定位不同,被分为两个区域:北部片区为产业园区,聚集了威高集团、国家级医疗器械与生物医药产业园等一批高新技术企业和产业,经济发展快、城市功能强、富裕程度高,19个村(居)一次性列入棚户区改造计划,正在按照“一步城市化”的目标快速推进;南部片区属于水源保护地,不具备发展工业和城市建设条件,13个村构成传统意义上的纯农业区,多年来发展缓慢、裹足不前。一个镇形成两种格局、二元结构,城乡发展不平衡局面尤为突出。

初村镇立足自身实际,以破解城乡二元结构为目标,借力威海全域城市化的东风,紧紧抓住棚户区改造、医疗器械与生物医药产业园建设的重大机遇,加快城乡统筹融合发展,推动城乡“产城人文”等要素深度融合,为乡村振兴搭建起“四梁八柱”,探索出一条城市化背景下乡村振兴的新路子。


以康养产业加速融合为引领 推动乡村产业振兴


初村镇依托北片区医疗器械与生物医药和南片区健康养生两大产业优势,以打造“医疗产业城 健康特色镇”为目标定位,大力发展城乡康养产业,实现城乡产业互动、融合发展,不断推动乡村产业振兴。

在北片区,实施医疗产业集群带动。依托医疗器械与生物医药产业园建设,把医疗器械与生物医药产业集群培育作为工业转型升级的重要突破口,以威高集团为龙头带动,着力壮大医疗装备、血液净化、骨科材料、心内耗材等产业,推动医疗器械与生物医药产业集聚膨胀,成功获批省级“医疗器械特色小镇”。目前,已有40余家医疗器械与生物医药行业的龙头企业入驻并投产运营,预计到2020年,年销售收入突破千亿元,成为国家医疗器械高端制造基地。

在南片区,实施农业新六产融合发展。充分发挥处于水源保护地的生态资源优势和苹果、构树等特色农业产业优势,以建设“农业生态养生镇”为发展定位,坚持党委政府主导、企业和地方合作、农民积极参与收益三者协同,大力培育生态养生产业。通过“壮一产、兴二产、强三产”的发展路径,大力发展果品栽培和深加工、休闲观光旅游、健康养生养老等新业态,推动农业“接二连三”多元素融合发展。目前,已建成五十一号农场、青旺生态科技、润声生态农业、莱山、长夼店子中牧林科构树和旮旯山庄生态养生六大基地,全镇共流转土地1.5万亩,投资近2.8亿元,发展生态农业养生项目9个,为群众提供就业岗位5000余个,年增加群众收入近1000万元。下一步,计划依托五十一号农场,打造高端田园养生、健康养老基地,实现“快乐养生,健康养老。” 


以城乡建设同步进行为带动  推动乡村生态振兴


初村镇以建设“宜居幸福地 和美新初村”为目标,以北片区棚户区改造和南片区田园综合体建设为契机,加快北部新型城市社区和南部生态农村社区建设,不断完善镇域整体功能,优化农村生活环境,实现城乡建设统筹融合、一体发展,从而一步实现城市化。

在北片区,通过棚户区改造优化城市功能布局。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,采取拆旧填实、整体搬迁、产城融合、村庄合并等四种模式,搬迁医疗器械与生物医药产业园周边19个村(居),高标准规划打造新型恒山社区,实现镇村联动。规划在周围合理配置商业网点类型和规模,丰富商业服务内容,增强城市服务功能,建设满足区内生产、生活需要的商贸核心区,为产业发展提供公共服务支撑,促进人才、人流的集聚。目前,全镇已完成北宅库、岛子前、西石岭等5个村556户的搬迁改造,建设配套完善的新型高端社区。镇驻地东南村、东北村、西南村、西北村已经动迁,恒山社区高标准启动建设。

在南片区,通过田园综合体建设优化农村生态环境。充分发挥初村镇“全国环境优美乡镇”优势和良好的生态自然环境优势,打造“苹果部落”田园综合体项目区,加快发展农业生态旅游。计划对农民生活区进行重新规划建设,打造生态农民社区,形成“都市中的果园,果园里的村落”,并以此为契机,合理规划整合南部生态资源,打造优美的自然环境,不断推动乡村生态振兴。2017年,全镇已投资5000万元打造6公里绿色长廊,并对镇区公园、水库、五十一号农场生态农乐园等景观进行了提档升级。2018年,将持续对南片区生态环境进行科学规划、整合提升,对小馆村等南部10个村开展村庄入口、道路两侧绿化工作,在龙马线开工的基础上,对已规划出的三纵三横路网进一步拓宽升级,加快打造马石泊垂钓园项目,进行清淤整治和绿化升级。


以党组织统筹建设为抓手 推动乡村组织振兴


初村镇聚焦棚户区改造和产业园建设征地过程中出现的村级财务管理混乱、村民福利待遇不均等问题,以及基层党组织中存在的软弱涣散、党员作用发挥不到位等问题,按照“党建引领 严字当头”的总体思路,深入推进“党建引领村级治理”龙头工程,统筹加强城乡基层党组织建设,为乡村组织振兴提供基础保障。

打造系列城市党建示范点,强化城市党建阵地建设。计划在镇新办公楼打造镇级党群服务中心,为党员群众提供接转组织关系、党内资料查询、党务工作咨询等各类服务,全面规范引领基层党组织建设。在新建成的西石岭、岛子前新型社区村委大楼打造新恒山社区党建示范点,为下一步农村党员上楼后活动提供场所。

重点突出村级治理“八个严”,推动全面从严治党向基层延伸。“党建引领村级治理”重点突出严格党员教育管理、严格规范村级议事程序、严格工作纪律、严格村民代表监督管理、严格村会计管理、严格村务公开、严格村章、村财镇管、严格设立村纪检委员和村务监督委员会“八个严”,全面规范党员行为和村务管理,不断推动全面从严治党向基层延伸。

制定系列规范性文件,为从严治党提供制度保障。先后研究制定了《初村镇农村干部管理办法》、《初村镇关于规范村级议事程序的实施办法》、《农村会计队伍管理办法》等多个文件,新设立了党员教育转化支部,以制度为保障促进工作落实和问题处置,确保了党员干部队伍思想不乱、人心不散、干劲不减,努力打造强有力、能战斗的基层党组织。

过去,初村镇朱家寨村和北宅库库村由于班子不团结,村情极不稳定,仅去年两村村民到区级以上上访次数就多达50余次。通过党建引领村级治理,初村镇党委指导两村以“两委”换届为契机,选优配强了团结的新班子,并进一步严格规范村级事务,有力维护了村情稳定。今年以来,两个村上访问题得到改善,村民上访次数大大减少。东车门夼村村党支部通过党建引领村级治理,充分发挥党员的模范作用和服务功能,带领村民自办企业澎源食品,生产的烤蛋远销全国各地;成立了九颐苗木农民专业合作社、通达食用菌专业合作社,带动村民300多人增收致富。不仅如此,该村党支部还创新“党建+互联网”工作模式,积极探索农村党建与电子商务融合发展新路子,打造了电商服务中心和党群服务中心,发展壮大村集体经济。下一步,初村镇将持续推进“党建引领村级治理”工程,助力乡村组织振兴,充分发挥党建引领和党员带动作用,全面推动棚户区改造、安保维稳、服务新区建设、乡风文明建设等重点工作。


以人文深度融合为纽带  推动乡村人才和文化振兴


初村镇以城市化和农业现代化融合发展为契机,加快人才“外引内育”,推动城乡人文深度融合,加快乡村人才和文化振兴。

在北片区,以棚户区改造为契机优化城市发展环境,吸引外部人才返乡创业。初村镇北片区棚户区正加紧改造,新型恒山社区平稳推进,恒山实验学校成为省内一流标准化学校,威海职业学院、山东食品药品学院成功入驻,以及威海中心医院科技新城分院成为紧密型医联体,教育、医疗等基础配套不断完善,为吸引人才打造优质的发展环境。同时严格落实《威海市火炬高技术产业开发区返乡人员创业“三年行动计划”》,提出“零门槛”“零费用”“一条龙”服务理念,打造“一站式”“保姆式”“跟踪式”服务体系,并在金融、税收、工商等方面给予一定扶持,大力吸引人才返乡创业。先后支持“海归”人才李秀龙等57人返回初村镇累计创建公司8家,其中成立的威海澎源食品有限公司,年均产值已达200万元。

在南片区,依托“苹果部落”田园综合体大力发展现代农业,着力培养乡村本土农业人才。依托已形成的六大产业基地,大力发展现代农业,进一步实施新型职业农民培育工程,培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,打造乡村振兴的中坚力量,近年来已培养黄松等5名新型职业农民,打造五十一号农场、山东青旺农业科技有限公司等农业产业化龙头企业6家,预计2020年将培育新型职业农民50名,新型农业经营主体10家。依托加快发展的乡村旅游,深挖乡村艺术人才,振兴乡土文化。加大对能工巧匠、乡土艺术家的挖掘力度,依托“小产村手工编织”“远庄村胶东大饽饽”“马石泊剪纸”等传统民俗、“远庄西瓜”的历史品牌,着力培育一批功底扎实、创造力强的乡村文化人才,通过强化乡村人才队伍建设进一步推动乡村振兴,今年计划邀请市新派剪纸非遗继承人和相关专家对马石泊100名村民进行集中培训,力争将马石泊村打造成威海首个剪纸文化村。

目前,初村镇北片区城市发展在吸引外部人才的同时,也为南片区人力提供就业岗位和发展平台;而南片区发展现代农业在培育新型农民的同时,也为北片区城市发展提供人力、人才资源,提供品味“乡愁”文化的休闲场所,城乡人才、文化深度融合促进了乡村人才、文化振兴。








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