一、《管理办法》起草的必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新精神、新要求，先后出台了中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《深化科技体制改革实施方案》和《国家创新驱动发展战略纲要》等系列重要文件。为贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署，进一步统一思想，加快全省创新发展，省委省政府出台了《中共山东省委省人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》，进一步明确了推进科技创新的思路和举措，深入动员各方面力量，加快建设创新型省份，推动我省科技创新走在前列。市委市政府也接续出台了《威海市人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见》等文件，进一步发挥科技创新支持新旧动能转换的重要作用、更好发挥科技创新对区域发展的支撑引领作用。我区2005年出台了《关于加快培育发展工业大企业和科技型中小企业的意见》，14年来，其中的条款大多停止执行或调整执行。为加快推进山东半岛国家自主创新示范区建设，我区亟需出台一部综合性科技政策做支撑。区科技局自2017年开始酝酿，经过协调多个部门和反复修改，最终形成政策初稿。

二、《管理办法》起草的依据

1. 《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》

2. 《中共山东省委山东省人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》

3. 《威海市人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见》

4. 威政发﹝2014﹞4号文《威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见》

5. 《山东省支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》

6. 《威海市科技创新券管理办法》

7. 《威海火炬高技术产业开发区科技服务机构补助资金管理暂行办法》

三、主要内容

《管理办法》共八章十六条，第一章为总则，主要说明文件出台背景和意义、支持的重点方向、支持的对象范围和支持方式。第二章为支持科技创新和成果转化，主要说明了区计划支持的重点和支持企业申报科学技术奖。第三章为支持科技创新平台建设，主要支持省级以上科技平台。第四章为支持创新型企业发展，支持高新技术企业和实施瞪羚企业计划。第五章为促进双创载体建设，落实市政府文件支持双创载体。第六章为促进产学研合作，主要是鼓励校院企地开展深度合作。第七章为促进科技中介机构发展，执行现行的高新区科技服务机构考评办法。第八章为附则，说明规范财政资金管理、《办法》由区科技局负责解释及有效期等内容。