随着精准扶贫工作的不断深入，如何巩固脱贫攻坚成效、防止返贫和新致贫成为精准扶贫工作的重点和难点,高新区立足自身实际，聚焦“一超过，两不愁，三保障”，抓紧、抓细、抓实精准扶贫工作，完善各项管用政策，打造精准扶贫“洋葱模式”。

“芯三层”核心，“三保障”严密推进。一是居住环境改善“三维”推进。2016年以来，高新区逐年开展危房鉴定、改造，115户建档立卡享受政策贫困户中，37户实施了危房改造，户均改造费用2.38万元。2018年在实施农村危房改造的基础上，对67户达不到“C、D级危房”的“B”类住房实施靓居工程，按照“需改尽改，哪儿坏修哪儿”的原则，户均改造费用1.11万元，实打实地改善了贫困户的居住硬件条件，基本实现了“户户不漏雨、户户不透风”。硬件设施完善后，针对贫困户居住环境“脏乱差”的难题，区妇联与扶贫办无缝衔接，逐户排查、建立台账，采取邻里互助、第三方定期保洁等方式，由区管委按照2400元/（户˙年）的标准给予补助，长效提升居住环境，改进了贫困户的生活习惯。二是医疗多级保障实现“大病不愁、慢病无忧”。在落实基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险等“五重保障”以及“先诊疗、后付费”、“两免两减半”等政策的基础上，区扶贫办坚持问题导向和需求导向，对个人自付医疗费用超过3000元的，继续由村、镇、区三级基金保障，实现“大病不愁”。重点村标准化卫生室实现全覆盖，家庭医生签约达到100%，实现“慢病无忧”。三是健康饮水达到“水量足、水质优”。对目前单村供水的重点村和插花村，全部配套建设深水井和供水设施，做到户户有水用；以村为单位配套建设净化水设备、消毒设备，并对水质进行全部检测，破解饮水安全“水密码”，水质达标率达到100%。8月-9月，区农经局水利科全员出动，对全区建档立卡贫困户进行全面走访排查，确保贫困户水量充足、水质安全。四是教育扶贫紧盯不放。对全区符合条件的贫困家庭义务教育阶段适龄儿童加强跟踪，保证各项教育资助、减免政策落实到位。

“内三层”保障，多维度帮扶压茬实施。一是强化多级保障。在设立村级扶贫基金、镇级扶贫基金的基础上，投入资金30万元设立区级扶贫基金，对因病、因灾特殊困难户和边缘户给予即时发现即时救助，保障贫困户稳定长效脱贫。双岛街道前双岛村贫困户丛培男，患尿毒症多年，每周需到医院做三次透析，家庭经济压力很大。在各级医疗政策救助后，每年仍需承担一万余元的医疗费用。针对这样的问题，高新区在实施村、镇帮扶救助的基础上，再由区级扶贫基金兜底，将个人自付费用降低再降低，保障贫困户“住得起院、吃得起药”。二是结对帮扶用真心换真情。高新区坚持机关工作人员“认领”贫困户，一个帮扶责任人、一个单位分管领导结对一个贫困户，“联姻结亲”、长期结缘。其中高新区乡村振兴服务队、驻村“第一书记”等驻村帮扶，为扶贫重点村、“插花村”发展想法子、出点子，带动乡村振兴。在初村镇马石泊村、佃里院村等村庄还涌现出多支村民自发志愿队伍，成为助力脱贫攻坚的“民兵”力量。三是带动贫困村跨越发展。在精准扶贫重点村发展上，政策上倾斜、资金上保障，2018年按照每村150万元的标准支持小馆村、马石泊村创建市级美丽乡村示范村，2019年结合乡村振兴和高新区健康文旅样板片区建设，加大资金投入，小馆村正在申报省级乡村振兴示范村，马石泊村作为高新区乡村振兴“试验田”，引领样板区建设。

“表皮层”剥新，把“伤疤”掰下来。一是全面排查，一户不落。为精确把脉、找准问题，高新区扶贫办坚持一线办公，深入开展全区建档立卡贫困人口“大走访”活动，下沉一线、“打捞”问题。对发现的小微问题，建立工作台账，逐一明确整改措施、明确责任人员、明确整改时限，截至9月底已全部整改完成。二是翻出旧账，问题清零。对2016年以来，产业项目在抵押、担保等方面存在的遗留问题，全部建立工作台账，实行销号管理，截至10月底，遗留难题全部解决，扶贫产业项目健康运行。三是实事求是，精准再识别。为确保精准扶贫“精准度”，全区再次开展贫困户精准识别。对“已脱贫不享受政策贫困户”和“单人低保”家庭进行全面“回头看”，对不能做到稳定脱贫的农户及时“拉回来”，对“共同居住、共享收入”的“单人低保”家庭成员及时“补进来”，实事求是，不获全胜，绝不收兵。(郑立杰  林淑萍)