发放一张“明白纸”，物业与业主的权利与义务一下清晰了；指导老社区找“新管家”，处处都是“精致家园”；党建做引擎，社区治理妙招频出……伴随着精致城市建设走向深入，怡园街道办事处“管家”服务的档次越来越高了。

精致社区打造离不开物业服务，怡园街道以党建引领为契机，坚持问题导向，积极探索尝试，通过成立物业纠纷协调联络办公室、指导物业弃管小区业委会牵手新物业、为物业服务注入“红色动力”等方式，不断提升基层物业服务体系，趟出了“红色物业”的宽广道路。

办事有章法：一张“明白纸”明细权责

现今，居民对“精致”的追求越来越强烈，物业服务几乎是每名居民绕不开的话题，物业纠纷问题牵动着各级政府、物业公司、居民业主的心。据统计，怡园街道受理的12345政务服务热线投诉中，涉物业纠纷的投诉每月平均300件次左右，占受理总量的50%以上。此外，每月致电物业调解办公室或直接前往办事处当面进行调解的也有百余人次。

以往，物业相关工作分属街道不同职能科室管理，存在“九龙治水”现象，物业公司、业委会、业主之间纠纷的调解常产生不贯通、不系统等问题，老百姓对于物业纠纷的各类问题常常是找不对门，居民反映强烈。

民有所呼，我有所应。为了补齐工作短板，畅通物业纠纷当事人利益诉求渠道，2019年4月，经街道党工委讨论，怡园街道成立物业纠纷协调联络办公室，整合与物业相关的所有职能，并将调解物业纠纷作为工作重点，凡是投诉集中或矛盾突出的，都照单处理，协调解决，街道物业管理服务工作形成全面统筹、一体推进格局。

在以前，蓝天广场小区业委会主任曹庆波总会遇到不少棘手的问题，比如财务方面没有及时公示而受到质疑，工作已经十分严谨却难以得到居民信任。

这不仅仅是曹庆波一个人的难题，在以往的工作中，业主、业委会、物业公司三者之间有矛盾是常有的事，有的业主对物业服务不满意，拒绝缴纳物业费；有的物业公司认为业主诉求不合理，拒绝为业主提供相关服务；还有的业主认为业主委员会没有代表业主利益……究其原因，很大程度上是三方权利义务不清导致，大家都没有明晰自己到底享有什么权利、应该履行什么义务。

随着物业纠纷的增多，物业纠纷协调办公室打算从根上化解这一矛盾。于是，首要任务就是帮助各方认识自己的权利义务，为他们进行一些基本的“岗前培训”，做到各方有章可循、各司其职。

经过一番严密的调查摸底，一份“小区物业管理明白纸”诞生了，这份明白纸从业主、业委会角度出发，将他们迫切需要明白的事项一一清晰呈现。去年10月起，明白纸陆续下发到各个物业公司、业委会以及居民代表手中，许多三者之间打交道遇到的难点、痛点都在其中找到了答案。

“为了让每一个小区物业管理的重要环节不出差错，我们都按照明白纸，对小区业委会一些重要工作手把手教学，对业主急于表达不满情绪、业委会不知如何履责等一些共性的问题，我们也从中协调解决，一天跑个五六趟社区是常有的事。”物业纠纷协调办公室负责人说。

不仅如此，街道还引入律师资源来参与社区治理、业委会矛盾调解，为居民提供法律咨询等服务，指导大家用法律武器捍卫各方权益，使各类纠纷的调解有章可循，有据可依。

一张“明白纸”加上纠纷协调办公室，社区的物业管理工作马上就有了改观。“拿到明白纸后，我第一时间就通读了一遍，此前的工作的确存在纰漏，也难怪业主有时候不理解。”曹庆波说，“业委会不是我们的专职，也是摸索着干，从有了这一张小小的明白纸，我们处理问题心里也有了一面明镜。”

难点有突破：老小区牵手“新管家”

去年春天，住在钦安社区文鑫嘉园2号楼一楼的居民郭春梅一直有件心事，她每天做饭时望向窗外总忍不住感慨：“花坛里的野草都比自家窗户高了，什么时候能来人给修剪一下？”

2018年底，文鑫嘉园原物业服务公司撤出，社区环境很快呈现“脏乱差”的状况——春天野草疯长，夏天脏物发臭，秋天落叶乱飞，冬天无人清积雪……不仅如此，公共秩序混乱、公共设施损坏等问题日渐凸显，小区418户居民犯了愁。

社区没有精致环境，这可是大事。去年，怡园街道从解决物业弃管引发的系列问题入手，迅速成立业委会，并指导业委会选聘物业进驻服务。经过与业委会成员多次的沟通交流、跟踪指导和对小区无数次的调研论证，在8月29日，文鑫嘉园“新管家”正式开启服务工作。

“新物业公司做的第一件事就是把我们社区里里外外改造一新，现在草坪也整齐了，楼道也干净了，‘脏乱差’早成过去式了，我们重新拥有了一个精致家园。”郭春梅乐呵呵地说。

像文鑫嘉园一样的老旧小区在怡园街道有30多家，为什么物业管理始终是“老大难”？怡园街道相关负责人解释说，“老小区引入物业难点重重，一方面老小区基础设施差，需要物业前期投入较大，同时，老旧小区多年无物业管理，业主缴费意识较弱，接纳彼此对双方来讲都是考验。”

在去年，怡园街道为啃下老旧小区这块“硬骨头”进行了大胆探索，选取问题较为明显的寨北生活小区、安馨园等四家老旧小区作为试点。街道深入居民当中，通过发动居委会、党员、网格员的力量，了解居民关于物业进驻的各种想法后反映给业委会。同时，指导业委会悉心筛选物业公司，并且为物业进驻前期的各项投入给予全力支持，协调各方顺利对接，帮助老旧小区尽快与物业公司“牵手”。目前，试点的四家老旧小区均成立业委会并顺利引进物业公司，物业公司与居民间关系融洽,获得居民不少好评。

怡园街道相关负责人说，“四个老旧小区引进物业试点工作首战告捷，为后续工作的开展迈出了重要的第一步，我们将助力业委会，帮街道其余三十多家老旧小区按照计划逐步引进市场化服务，使其一一重焕新生。”

行动有引擎：“红色物业”创治理新格局

“您好，我是咱们寨北社区的党员，今天来给你家做个引进物业的调查问卷……”在2019年10月23日傍晚，寨北生活小区的居民都收到一份调查问卷。

与文鑫嘉园一样，寨北生活小区也是物业弃管小区。居民对物业有什么想法？大家愿意引进吗？为了解决这些问题，街道以居委会替代业委会功能，充分发挥社区党组织的引擎作用及党员的社会影响力开展入户调查，搜集民情民意，为引入物业公司打好“前战”。在当天，怡园街道充分发挥党员先锋带头作用，深入居民家中，入户走访调研，兵分四路对寨北生活小区的1705户居民进行入户询问调查，了解居民对物业引进的意见和建议，经过3个多小时挨家挨户的走访，超三分之二的居民表示赞同引进物业。

去年5月，市委组织部、市住建局联合出台《关于党建引领红色物业助力精致社区建设的意见》，明确在业主委员会组建和换届过程中，街道、社区和住建部门党组织要加强指导，重点吸收社区“两委”成员、党员业主、机关企事业单位退休党员、楼长、网格长等作为业主委员会候选人，原则上新增、换届业主委员会成员的党员比例不低于50%；社区党组织要对所有业委会派驻党建工作指导员，依法履行业委会职责，参与业委会具体决策。

着眼于有效推进红色物业工作的落实，街道和社区充分发挥党员先锋带头作用，在业委会、物业公司中充实党员力量，不断扩大党组织在业委会、物业公司中的覆盖范围，并接受社区党组织监督，使各方权力在阳光下运行。

红色物业，“红”在服务。社区党员及共建单位在职党员的积极性被充分调动，以“红色物业”为主题的志愿服务活动在怡园街道的各个角落如火如荼地展开。钦安社区联合山大（威海）师生开展“创文明社区 树社会新风”志愿服务活动，共铲除城市牛皮癣40余处；奥林社区144名党员志愿者参与“志愿服务 一呼百应”志愿服务中，深入奥林生活小区，清除绿化带垃圾，清运垃圾6车；东涝台联合东发物业开展“党建引领红色物业 精致社区靠大家”环境卫生清理整治，清理多处卫生死角……去年5月至今共开展“红色物业”活动80余次，“红色”风景线时常显现，小区环境不断蜕变，服务做到了居民心坎上。街道上下也逐渐形成社区牵头组织、党员参与、物业配合的生动局面，不断打造上下联动、各方聚力的物业管理大格局。

物业管理服务着千家万户，直接关系百姓幸福指数。“虽然现在社区物业的服务能力有了很大改观，但在我们看来还不够，我们的目标是打造党建引领红色物业‘怡园样板’，接下来将不断创新工作机制，打通服务群众‘最后一厘米’，使怡园街道居民在这片山水相依、宜居宜业的土地上拥有更加和谐美好的家园，让怡园居民真正享受‘精致城市·幸福威海’带来的获得感、幸福感。”怡园街道办事处相关负责人说。（王歌）