2021年，在区党工委、管委的正确领导下，初村镇坚持以习近平法治思想为指引，按照市、区关于法治政府建设的工作部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治威海建设规划（2021-2025年）》的建设标准，努力找差距、补短板、抓落实，法治政府建设水平稳步提升，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持理论引导，提高党政班子依法执政能力

初村镇党委、政府主要领导对法治政府建设高度重视，纳入政府建设的总体规划。镇党委每月召开党政联席会议，将法治政府建设工作作为重要议题探讨、研究，及时发现问题，解决问题。党政主要领导在加强自身学习提高的同时，还通过党委中心组理论学习、专家讲座、重点工作风险评估等形式，提高班子成员的法治观念和依法执政能力。坚持民主集中制原则，重大决策前先查找法律依据，并做到充分酝酿，集体决策。按照《威海市重大行政决策程序规定》要求，落实了佃里院村省级美丽乡村示范村建设项目的各项程序，确保决策事项科学合理，在法治轨道上运行。加强机关干部的法治教育和培训，采取领导传帮带、聘请专家授课、网络专题学习、自学考核等形式，促使机关干部学法、用法、依法开展业务工作。把依法行政纳入机关干部考核的内容，与奖惩挂钩，对不作为、乱作为的人员进行约谈通报，造成不良影响的严肃问责。

（二）依法开展工作，坚持用法治思维指导工作实践

为确保全镇工作在法治范围内运行，初村镇把主要工作制成看板上墙，根据工作进度及时更新。在掌握工作进展，确保按时完成任务的同时，保证每项重点任务依法有序开展，有效防止了只重视进度而忽略法治要求问题的发生。对重点工作的重点环节，镇党政主要领导亲自抓，在充分研究酝酿，制定详细工作方案的同时，做到依法有据，并通过法律顾问进行合法性审查，突出表现在抓棚改拆迁、土地征用、违建清理等重点工作中，有效防止了违法行政问题发生。加强行政执法工作，年内组织两次行政执法人员集中培训，行政执法人员的理论水平和实际依法行政能力不断增强，完成行政执法证年审换证工作，4名同志顺利通过考核更换新的行政执法证。落实行政应诉工作要求，主要领导和分管领导亲自调查处理行政案件，审核把关诉讼文书，年内3件行政复议、4件行政诉讼案件都能按规定出庭应诉。加强政府信息公开工作，主动公开政府信息26条，无依申请公开政府信息事项。畅通12345政务热线等社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题，确保政府工作让人民满意。依法为群众办好事、办实事。镇便民服务中心实行一站式服务，综合办理窗口实现“一窗受理”，双岛科技园区保留部分工作人员办理业务，方便群众就近办事，让群众少跑腿、办成事。完成了19个村的户户通工程，16个村的污水、自来水改造工程和7个经济薄弱村办公场所升级改造工程，使群众生活环境更优美，出行更方便，饮水更安全。为防止一氧化碳中毒，购置500套报警器安装到群众家中，确保了群众冬季取暖安全。经与港华燃气公司充分协商并签订协议，为驾前居委会居民接通燃气管道，现施工已接近尾声，结束了该居民区无燃气的历史。

（三）加强网格化管理，深入推进社会治理创新

深入推进“六治一网”建设，政治（党建）、自治、法治、德治、智治、信治全面加强。恒北社区“五五”治理经验被列入全市首批十个社会治理品牌之一，接受了全市社会治理观摩。推行“党建统领村级治理”工程，出台7项村级治理规定，重点推行“四议一审三公开”、包村干部列席会议、会计职业化管理、村干部定期谈话等4项创新制度，实现了村级治理由乱到治的重大转变。优化网格员结构，结合农村“两委”换届选举，配齐配强了全镇45名网格员，网格员的年龄、知识结构、业务能力不断优化。依托威海市网格化服务管理信息平台，采集基础数据23656条，处置各类网格事项6538件。积极组织网格员参加志愿服务活动，开展维护交通秩序、纠正交通违法行为等活动，在提高网格员社会责任感的同时，有效推动了辖区社会治理水平的提升。

（四）坚持问题导向，依法有效化解社会矛盾

按照谁分管谁负责、首问负责和分片负责的原则开展矛盾纠纷排查化解工作。机关干部深入一线调查了解，依法依规处理解决问题，有效化解了各类矛盾纠纷，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾上不交。抓实新中国成立70周年、建党100周年等重点敏感时期的信访维稳工作，全镇信访受理率、按期办理率均达100%，群众满意率达95%以上，信访总量和存量持续下降，获评全市“三无”乡镇。

（五）加强法治宣传，积极为群众提供法律服务

镇机关干部充分利用下村走访、选举等时机，当好法治宣传员，积极引导广大群众学法、守法、用法。全镇41个村（居）由3个法律服务所的9名法律工作者担任法律顾问，实现了村（居）法律顾问全覆盖。村（居）法律顾问紧紧围绕镇重点工作开展法治宣传，为群众提供法律服务。重点进行了《宪法》、《民法典》、《选举法》、《保障农民工工资支付条例》、《国家安全法》、防毒禁毒等法律法规的宣传，开展集中宣传10场次，进行法治讲座31场次，发放《百姓法治宝典》2000本、宣传材料30000余份，微信微博网站推送信息186条，悬挂横幅200条，张贴宣传画160幅，累计受众约30000人，营造了浓厚的法治宣传氛围。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，健全制度保障。将法治建设列入全镇的年度工作计划，写进政府工作报告，与其他工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。镇党委书记、镇长，作为推进法治建设的第一责任人，在坚持以身作则，依法办事的同时，引导班子成员树立法治观念，运用法治思维做好各项工作。在重大问题、重点工作决策上，坚持民主集中制原则，集体研究讨论决定，重大决策必须经过合法性审查。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并组织开展年终述法工作。

（二）带头学法守法，强化法治意识。党政主要负责人坚持自觉学习、深入贯彻习近平法治思想，遵循法律法规的相关规定，带动和引导机关干部学法、用法。年内，镇党委中心组安排2个法治专题的理论学习，组织工作人员进行了《习近平法治思想》网上专题班的培训，全体干部参训率、参考率、合格均达100%。发挥了领导干部示范引领作用，增强了机关干部依法履职、依法办事、依法治理的能力，提升了党委政府依法行政的整体水平。

（三）坚持依法行政，服务人民群众。依法开展规范性文件的清理审查工作；加强合同的审查管理工作；发挥法律顾问在镇、村两级法治建设中宣传骨干的作用；积极应对群众诉求，完成行政应诉工作；主动化解矛盾纠纷；在法律政策的框架内，积极为群众办实事、办好事；加强行政执法人员的培训，强化行政执法行为督导，有效防止不稳定问题的发生。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2021年，我镇的法治政府工作尽管取得了一些成效，但与上级要求还有一定的差距，主要表现在部分机关干部思想上存在拘泥老路子、老办法、老套路的现象，创新意识有待进一步提高。随着初村镇开发建设的不断推进，在执法队伍力量上略显不足，依法决策、依法行政的能力仍需进一步强化。2022年，初村镇将深入贯彻习近平法治思想和习近平关于加强法治政府建设重要指示精神，按照市、区总体部署要求，集中发力，补足短板，全面加大法治政府建设力度，努力提升依法执政水平。

一是提升治理能力，开创依法治理新格局。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，借鉴和完善新时代“枫桥经验”，不断提高依法综合治理水平。强化降总量、控增量、防变量，依法推进信访积案化解，及时解决群众合理诉求，防止新的信访案件发生，确保信访总量和增量持续下降。创新社会治理，深化“六治一网”建设，加强网格员队伍培训，不断提升网格化社会治理水平。坚持依法办事，进一步打造法治政府，推动民主法制建设取得新成果，依法治镇水平进一步提升。

二是加强执法队伍建设，严格规范执法。按照全新的理念和工作发展要求，加强教育培训，努力建设一支政治硬，高水平的执法队伍。积极促进社会力量加入执法队伍，充实执法力量，发挥他们的专业优长，广泛深入开展法治宣传、法律讲座和法治培训等活动，不断提升执法队伍的创新意识和能力。

三是加大法治宣传力度，提升法律意识。充分利用各种时机、各种场合开展法治宣传教育工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进各项工作。认真开展好“乡村振兴 法治同行”、“法律进乡村”等活动，以宣传宪法为核心，向群众普及与其切身利益相关的法律知识，引导他们学会拿起法律武器，维护自身合法权益。