今年以来，怡园街道坚持服务大局，深入推进依法行政，努力提高法治工作水平，严格执行《威海火炬高技术产业开发区关于推进法治高区建设的实施方案》，以2021年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，努力为“法治高区”、“法治威海”建设工作贡献力量。现将有关情况报告如下：
一、2021年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）提高政治站位，夯实依法履职基础
一是规范决策程序。街道党工委将健全依法决策、科学决策、民主决策机制摆上重要议事日程，积极推进政务公开，通过定期召开党工委会、党政联席会议，重大事项专题会等形式，严格履行重大决策合法性审查程序，强化对可能引发社会稳定问题和关系群众切身利益问题的风险评估。对涉及股份经济合作社集体用地建设、老旧小区改造、查处违法建筑、环境卫生综合整治、政府采购等重点环节，征求街道法律顾问的专业意见。加强规范性文件的合法性审查，对外签订重大合同必须由法律顾问出具法律意见书，实行重大合同备案管理。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，广泛征求社区群众、股民代表和相关企业的意见，采取“一事一议一决策”的方式逐项进行表决，坚决杜绝重大决策违反法律法规的情形，落实行政负责人出庭应诉制度。今年以来，法律顾问共出具各类法律意见书38件，在政府依法决策、维护社会稳定等方面发挥重要作用，无负责人出庭应诉案件。
二是健全执法机制。以镇街体制机制改革为契机，统筹下放至街道的综合执法权、物业管理权，整合综合执法中队、派出所等队伍，实现对辖区重大活动的统一调度指挥，破解了街道行政执法有责无权、“看得见、管不着”等难题。定期组织开展行政执法人员培训，要求持证人员带队执法，全面落实行政执法“三项制度”，未发生行政复议和行政诉讼案件。依法完成东文化小区等7个老旧小区改造、好当家等违建拆除、西北山等5大夜市专项整治、创卫点位和沿海岸线环境整治、油烟等重点环保督察案件等重大执法事项。严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，街道班子成员无人受到党纪政纪处分和行政处罚。今年以来，共查处违章建筑27000余平方米、处理油烟投诉案件400余起，整治创卫点位200余处、安全生产检查214家企业450次，安全生产培训10次，整改安全隐患400余处，侵占公共绿地种植农作物和环境卫生死角集中整治3360处。
（二）突出服务大局，全方位推进依法治理
一是强化网格治理能力。构建街道、片区、社区、基础四级网格体系，划分217个网格，组建高素质专兼职网格员队伍，建立社区工作者3岗18级薪酬待遇体系，完善绩效考核制度，切实激发一线干劲。按“1+1+X+N”网格工作力量配置要求，辖区派出所、市场监管、综合执法、物业管理、法律顾问等专业力量，社区分包干部、报到党员、志愿者、社会组织人员等辅助力量进入网格。通过做实网格，基层治理体系得到健全完善、治理能力得到有效提升。今年以来，街道各级召开党建联席会议60余次，累计协调解决区域化党建、为民服务等实际问题300余个。街道承办“12345”热线总量17500件，群众满意度达到98%，疫情防控、创卫生城文明城、换届选举、老旧小区改造等急难险重工作均能得到有效落实，真正实现“小事不出网格、大事不出街道”。
二是健全矛盾纠纷多元化解机制。全面落实《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，整合人民调解、行政调解、司法调解等职能和资源，构建起了多方参与、协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷多元化解机制。整合“12345”政务热线、城市精细化管理平台、物业纠纷调处、环境卫生整治、安全生产、应急等职能，设立投诉处理中心，对市长热线、城管平台收到的问题以及网格员排查的问题，均在中心内部第一时间进行解决，实现“一站受理、一门处置”。今年以来，已完成居民房屋录入5079条，人口信息采集录入34031条，工作日志66108条，巡查走访93135条，案件上报并处理94502条，按期办结率100%，形成了集受理接待、法律咨询、分流转办、调处化解、督办回访为一体的“一站式”矛盾纠纷受理调处机制，街道处置群众诉求的整体承载力大大提升。
三是营造社会稳定法治氛围。坚持预防为主，健全完善打击、整治、调处、管理、控制、教育一体化的社会治安综合治理责任制。落实信访工作联席会议机制，畅通信访渠道，完善“领导包案”“公开接访”制度，全面提升信访工作水平。广泛动员街道、社区、经济股份合作社、网格员等人力，围绕行业、围绕重点开展排查。对排查出来的重点领域信访突出问题，详细建立台账，进行“一对一”、“多对一”包案，落实具体责任人和责任单位，压实稳控化解和教育引导责任，最大限度把不稳定因素控制在基层。对重大信访案件，协调街道法律顾问全程参与并为当事人提供专业意见，真正实现了“一把手”负总责，分管领导具体抓，层层有人抓，件件得落实的工作目标要求。加强对社区矫正对象、安置帮教人员、邪教人员和社区戒毒人员的教育管理。成立街道社区矫正工作委员会，今年以来，共指导司法所开展判前社会调查评估46起，有力维护了辖区社会稳定。
（三）深入法治宣传教育，提升公共法律服务效能
一是推动党员干部学法用法。健全理论学习中心组学法述法制度，领导干部突出学习《宪法》、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《民法典》、《公务员法》、《安全生产法》以及与工作实际相关的法律、法规和规章，探讨创新依法行政工作新思路。将学法情况纳入机关干部考察任用重要内容，以党小组会和党员大会、集体党课为平台，开展党员干部专题培训，发放党史学习资料1648套。包村居干部深入群众开展党史主题宣讲60余场。通过街道党工委书记上专题党课，参观恒山学校红色教育基地等红色印记展馆，观看党史专题教育片等形式，引导党员干部在党史学习中不断增强初心使命意识，从发展成就中不断汲取坚定前行动力，在砥砺奋进中不断实现新的担当作为。街道和社区干部通过“法治威海”等学法平台参与宪法、党内法规、党史知识竞赛、安全生产、执法证考试等专项答题培训，参考率和通过率均达到100%。
二是促进全民普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过专题培训、现场演练、主题活动等方式，开展国家宪法日、宪法宣传周和山东省法治宣传教育月、《民法典》、“疫情防控和安全生产”、“消费者权益日”、国家安全日、社区换届选举、《保障农民工工资支付条例》、社会信用体系、创建卫生城、反邪教戒毒宣传、未成年人保护法宣传、反诈骗宣传等普法宣传活动。积极运用各类新媒体新技术，打造“互联网+法治宣传”模式，推动媒体公益普法。今年以来，举办法治讲座20余场，共悬挂普法宣传条幅200余条、电子屏宣传40处、居民微信群宣传600余次、“掌上怡园”微信公众号刊登各类普法信息60余条，发放各类宣传资料2万余份，解答群众咨询400余人次，调解纠纷290余次，成效显著。
三是提升公共法律服务效能。依托街道便民服务大厅建设公共法律服务中心，配备公共法律查询机，法律顾问定期到中心和社区坐班，为辖区有法律咨询和法律援助需求的群众提供优质服务。突出怡海园社区宪法主题公园、东涝台社区法治长廊等法治教育阵地建设，充分发挥了法治教育载体对全民普法教育的宣传带动作用和法治文化渗透作用。开展法律顾问管理规范年活动，法律顾问在社区事务管理、民生服务、法治宣传教育、人民调解等工作中发挥积极作用。今年以来，法律顾问共入社区服务200余人次，接待群众咨询320余人次，提供法律意见70余次，开展法治讲座和法治宣传90余次，发放宣传材料2000余份，参与调解纠纷150余起，极大的提高了社区居民的法治意识，形成了人人学法，人人守法的法治氛围。
（四）坚持改善民生，群众幸福感满意度显著增强
一是干部群众法治意识显著增强。通过开展常态化的“法治进机关、进社区、进学校、进企业”等主题活动，干部群众对常见法律法规的知晓率不断提高，法治意识和依法办事、依法维权能力有显著增强，有事找法律顾问已经成为辖区居民的惯性思维。
二是“我为群众办实事”成效显著。通过群众大走访广泛收集群众需求，确定了涵盖社会治理、基础设施、精致城市、民生保障等8个领域共20个“我为群众办实事”项目，集中解决了建设小游园、设置18个大件废弃物暂存转运处、精致城市堵点集中整治等一批群众急难愁盼问题。新一届社区“两委”换届完成后，25个社区迅速确定了各自的“开门三件事”，正在推进的72个项目已全部完成，群众幸福感满意度显著增强。
三是文明创建活动效果显著。结合卫生城复审、文明城创建，不断壮大志愿服务队伍，设立怡善帮困、怡乐卫生、怡秀文艺、怡养医疗、怡正普法等10项志愿服务项目，通过开展走访慰问、卫生环保、文艺汇演、医疗保健、党史宣传、公益课堂等开展志愿服务活动1000余次，干部群众文化文明素质显著提高，社会主义核心价值观牢固树立。
二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）压实主体责任。街道党工委把法治建设列入总体工作布局和重要议事日程，党政主要负责人带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和践行者的重要职责，自觉运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。针对法治建设中的重点难点问题，多次召开党工委会议，与党政工作同研究、同部署、同落实，定期听取情况汇报。加大法治政府建设经费保障，高标准改造建设了街道综治中心，购置了行政执法相关装备。
（二）推行政务公开。深入推进政务公开和政府信息公开制度，在区管委官方网站上公开政府信息公开指南、政府信息公开年报和年度工作计划等政务信息。通过“掌上怡园”微信公众号，发布政务信息1051条，提升了政务新媒体权威信息发布和舆论引导效能。邀请社区居民代表参加“政府开放日”活动，居民代表认真听取了街道在党建、精致城市建设、社会治理、网格服务等各方面重点及民生工作开展情况的介绍，并积极建言献策、互动交流。贯彻落实“三重一大”决策制度，共计印发会议纪要141期，审批备案合作社重大事项88项，切实规范了决策行为，提高了决策水平。
（三）强化督导考核。将法治建设工作纳入目标管理考核和干部年度考核，将考核结果作为评先选优的重要指标，成为改进工作作风、激励干部担当作为的有效举措。根据“谁主管谁负责”的原则，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓、齐抓共管的工作局面。确定各科室负责人作为第一责任人，力促各项工作“督”出新气象、“考”出新作为。
三、2022年推进法治政府建设的工作打算
法治政府建设工作开展以来，辖区居民对常见法律法规的知晓率不断扩大，干部群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念深入人心，广大干部群众的文化文明素质显著提高，街道2020年度经济社会发展综合考核为“优秀”等次。但距离目标创建的要求还有一定差距，一是运用法治思维思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有完全形成;二是基层法治队伍建设有待加强,在全面实施依法行政方面还存在法律人才的不足和法律知识的短板；三是法治宣传工作有待提高。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法治宣传工作还不够全面并存在死角，普法宣传效果还不突出。
2022年怡园街道将继续践行习近平法治思想，紧紧围绕法治建设的目标任务，进一步加大依法决策和依法行政工作力度，做好法治建设的执行者，助力法治高区、法治威海建设。
（一）进一步提高党政主要负责人和班子成员的法律意识，强化依法行政水平，持续推进普法依法治理工作，积极创造良好的法治环境，采取有力措施确保各项工作在法治框架内高效完成，推动办事处法治建设水平迈向新台阶。
（二）加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。
（三）加强行政执法队伍建设，加强业务培训，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政执法的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。
（四）深入开展法治宣传教育，促进普法宣传的深度和广度，严格落实领导干部学法制度及社区干部学法培训制度，创新宣传教育的形式和载体，充分发挥新媒体等作用，推动宣传教育落到实处。