为主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，确保抗洪抢险、抗洪救灾工作快速、有序、高效运行，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，维护社会稳定，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展，威海火炬高技术产业开发党政办公室印发了《威海火炬高技术产业开发区防汛抗旱应急预案》。

一、起草背景和依据

为深刻取汲郑州7.20特大暴雨灾害事故教训，严格落实防汛减灾工作各项部署，进一步明确职责任务、压实工作责任、做好应急处置，确保抗洪抢险救灾工作有序高效进行，保障人民群众生命和财产安全，根据《威海火炬高技术产业开发区党政办公室关于进一步加强全区应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》（威高党政办发〔2021〕25 号）《关于印发威海火炬高技术产业开发区突发事件总体应急预案的通知》（威高管发〔2022〕7号）拟定了《威海火炬高技术产业开发区防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

二、起草过程

为确保本次预案修订质量，一方面，区经济发展局（应急管理局）加强与建设局、农业发展服务中心对接，保证《预案》在指导思想、总体思路、基本框架、重大原则等方面不会出现偏差。另一方面，加强对《中华人民共和国抗旱条例》《威海市防汛抗旱应急预案》《威海火炬高技术产业开发区突发事件总体应急预案》和相关法律法规、规章及规范性文件对接，衔接紧密。本预案起草结束后通过对各镇（街道）、各部门、各单位的三次征求意见，经过沟通协商，达成一致意见，正式以区党政办公室文件印发。

三、主要内容

《预案》共分为10个部分，主要内容为：

（一）总则。明确指导思想、编制依据、适用范围、工作原则和工作机制，对灾害及响应分级和主要任务进行说明。

（二）组织体系及职责。实行党工委、管委领导下的行政首长负责制，明确组织机构及成员单位，确定防汛抗旱指挥部（办公室）及其成员单位职责。

（三）应急准备。落实各方责任，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，加强组织准备、工程准备、预案准备物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备。

（四）信息监测预报、预警及报告。明确监测预警需要做好各项准备，监测预警方式及预警信息传递要求，细化明确了预警发布及采取的相应措施。

（五）应急响应。指出了应急响应工作程序，明确发生水旱灾害后，指挥部成员单位负责人和各工作组成员在规定的时间内到达指定地点，按照指挥长的指令和本预案的要求迅速组织人力、物力、财力投入洪涝灾害的应对处置。明确对汛情、旱情、工情、险情、灾情等信息报送要求，统一信息发布。

（六）应急保障。根据各防汛抗旱部门职能职责，明确了通信、、应急队伍、应急物资、人员转移、能源、交通运输、医疗、治安、资金保障等10个方面保障措施。

（七）后期工作。明确了水旱灾害应急处置工作结束后，对调查评估和善后等方面提出了相关要求。

（八）预案管理。明确了预案演练方式及频次、预案更新管理。

（九）奖励与责任追究。对做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，并予以追责。

（十）附则。对预案中的名词术语进行解释预案，并指出各镇（街道）及相关部门应根据本预案，结合实际，制定相关预案并进行演练。

《威海火炬高技术产业开发区防汛抗旱应急预案》是威海火炬高技术产业开发区内水旱灾害应急处置的指导性文件，在灾害发生或即将发生的情况下，为各镇（街道）、各部门、各企事业单位如何科学、有效进行应急处置提供了依据。

五、政策解读人

经济发展局（应急管理局）应急管理办公室 乔亚冰 5629233