1. 主持人：郭局长，据了解，我区将于近期正式印发《威海火炬高技术产业开发区关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的工作方案》，您能介绍一下为什么要出台这个文件？

高新区行政审批服务局局长郭东海：好的。今年2月底，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）。5月12日，省政府印发了《关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）。7月7日，市政府印发了《威海市贯彻落实〈山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见〉工作方案》（威政发〔2022〕12号）。总的目标就是，到2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理；高频电子证照实现全国互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

为深入贯彻落实国家、省、市各级文件，将近年来高新区政务服务好的经验做法用制度的方式固化下来，进一步提升我区政务服务水平，区行政审批服务局结合我区实际，起草制定了《威海火炬高技术产业开发区关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的工作方案》，将于近期正式印发实施。

2.主持人：郭局长，请您介绍一下《工作方案》的主要内容？

高新区行政审批服务局局长郭东海：《工作方案》从提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平四方面，研究提出了38条举措，涵盖2022年近期目标、2023年中期目标、2025年远期目标，是未来四年指导我区政务服务工作的纲领性文件，也是深化我区政务服务体系建设的重要制度文件。这个文件出台后，将指导全区各有关部门在做好深化“放管服”改革、全面优化营商环境的大文章的基础上，围绕为广大企业群众提供“更有温度”“更有速度”的政务服务这一目标，进一步改革创新、流程再造，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，从各个方面提高政务服务的质效。 

3.主持人：郭局长，我们注意到《工作方案》中重点提到了政务服务标准化，那为什么要提高政务服务标准化？到底能为企业群众带来哪些便利好处？

高新区行政审批服务局局长郭东海：政务服务标准化是开展和提升政务服务水平的基础，长期以来，我们就一直高度重视政务服务标准化工作。早在2018年，威海市就在全省率先推出政务服务事项“三同一”，实现同一事项在市县镇三级同要素管理、同标准办理。按照上级要求，近年来，我区持续优化提升政务服务标准化水平，相关工作一直位列全市开发区前列。

提升政务服务标准化水平，对办事企业和群众的利好主要体现在以下三个方面：

一是企业和群众办事更便捷。以前的确存在各地办理标准不统一、需要提交的材料也不大一样的问题，成为制约政务服务跨域办、就近办的梗阻问题。通过政务服务事项标准化，最直接的目的就是要实现办理标准统一、提交材料统一，这样就为实现跨区域办理、跨层级办理奠定了基础，企业和群众就可以便捷的选择就近办理政务服务事项。

二是企业和群众办事更规范。政务服务事项标准化提升，高新区的行政权力事项和公共服务事项，除保密等特殊事项外，将全部在山东政务服务网（威海高区）站上网上运行，事项办事指南、办理流程、网上申报入口一目了然，企业和群众可以很方便的通过政务服务网办理政务服务事项和公共服务事项。

三是企业和群众办事更高效。通过政务服务事项标准化提升，高新区各有关部门将持续开展“减环节、减时限、减材料、减跑动”四减行动，让企业和群众办事最多跑一次、甚至是一次不跑。截至目前，全区842项依申请政务服务事项的平均承诺办结时限已经压缩到了0.33个工作日，其中即办事项达到744项，占所有事项的88.4%，也就是说这些事项只要材料齐全、符合法定形式，就可以实现证照批复立等可取。

4. 主持人：郭局长，以前有企业群众反映到大厅办事得拿着身份证、营业执照等等很多材料，还时刻提醒自己别忘带了。在《工作方案》提到，通过数据共享等方式，来实现申请材料的免提交，您能具体介绍一下这方面的情况吗？

高新区行政审批服务局局长郭东海：企业和群众在办事过程中需要准备很多材料，有时申请材料还需要反复提交、申请表单重复填写，这都是影响制约办事效率提升的重要问题。近年来，高新区行政审批服务局在大力推行“互联网+政务服务”的过程中，通过信息化的手段来精简事项证明材料，不断减少企业和群众提交申请材料的数量，主要做了以下三方面工作：一是加强电子证照归集工作。截至目前，已对接至省电子证照库证照种类71类，归集证照数据量4649条。二是推进电子证照应用。我区相关业务系统已经与电子两证系统实现对接，涉及政务服务、医保、社会信用、工伤认定等领域，实现电子身份证和电子营业执照的全面应用。三是推行智慧化审批。市场准入领域增设智能秒批秒办服务终端6台，拿着身份证就可以实现营业执照设立登记“秒批秒办”“24小时不打烊”。推行“云勘验”，打造“互联网+视频勘验”新模式。推行智能化审批，个体工商户登记实现5分钟自助审批。

5.主持人：郭局长，《工作方案》中还提到要不断提升政务服务便利化水平，在这里请您详细介绍一下我区近年来在提升企业和群众办事便利度上都采取了哪些具体措施？

高新区行政审批服务局局长郭东海：近年来，在提高政务服务便利化、提高企业群众办事便利度方面，我们打造了“照单收、高兴办”品牌，主要是做了以下几个方面的工作：

一是持续提升“一网通办”水平。上半年，全区842项依申请政务服务事项，承诺时限压缩达到98%，即办件比例为88%，“零跑腿”事项占比达到99%，一次办好事项100%，全程网办率达99%，办件归集量为76659件，各项数据指标均列全市开发区首位。

二是大力推行“不见面审批”。通过“网上办”“智能办”“掌上办”“自助办”，企业开办时限压缩到1个小时左右完成。上半年新开办企业1504家，实现企业开办和个体户开业全程电子化率达97%，全程网办率100%。  

三是拓展“跨省通办”“省内通办”。已与全国23个省450多个县市区达成政务合作协议，实现“点对点”服务。通过网上申报、异地打证、线下双向免费邮寄等模式，让办事群众少跑腿。今年上半年，完成全市首例“异地同办、证照同销”业务和首例省内企业档案迁移“一次办好”业务。上半年办理“跨域通办”126笔，依申请可办率达100%。

四是打造“10分钟便民服务圈”，大力推动政银合作、政邮合作，与邮政高区分公司、中国银行高新支行、农商行高区支行和农业银行高区支行等20多家网点开展“跨界合作”进一步拓展和延伸政务服务范围，实现市场准入全部事项就近能办、多点可办，目前各代办点办理各类业务262笔。

五是打造“高新区行政审批微大厅”。已上线政务地图、智慧导航、视频指导、网上办件等功能，让办事企业和群众通过微信，就能获得便捷的行政审批服务，真正实现让群众少跑腿的目标。目前，微大厅在市级以上发表“威海营商行”新闻信息的200篇，制作上传“威海营商行”业务视频25个。

6.主持人：郭局长，通过刚才您的介绍，我们对全区政务服务建设有了比较清晰的了解，那么下一步围绕贯彻落实我区的《工作方案》，区行政审批服务局都会采取哪些具体措施？请您最后再介绍一下。

高新区行政审批服务局局长郭东海：提升政务服务标准化、规范化、便利化水平是加快转变政府职能、深化“放管服”改革，全面优化营商环境的重要举措，也是建设群众满意型政府的应有之义。

下一步，区行政审批服务局将围绕落实我区《工作方案》的具体要求，组织各有关部门坚持以标准化、规范化、便利化为原则，全面深化政务服务体系建设，推出更多便民利企的政务服务新举措，进一步提高企业群众的改革获得感和成就感，进一步提高企业和群众对政务服务工作的满意度。重点是以下三方面：

一是做好政务服务事项标准化提升工作。重点是编制全区统一的工作规范和办事指南，通过政务服务事项要素、基本目录、实施清单、办事指南、办理标准等五个方面的统一，推动同一事项同要素管理、同标准办理。

二是进一步规范线下政务服务场所建设。政务服务大厅进一步巩固提升“一门办理”“一窗受理”改革的成效、统一办事服务入口，优化办事引导，进一步建立健全服务机制，推动线上线下政务服务有机结合、保证政务服务事项网上办理顺畅，为企业群众提供更好的办事体验。

三是坚持“有解思维”，推出更多便民利企的新举措。充分运用新思维、新技术、新手段，从推进政务服务“集成办”、“免证办”“智能办”“跨域办”“就近办”等方面推出更多简约高效、务实管用的改革举措，切实提高我区政务服务便利化水平。