信用，在推进社区治理过程中扮演怎样的角色？

对于这个问题，威海高区怡园街道怡海园社区旅游惠园公寓居民詹女士有这样的理解：“如果将社区治理比喻成为辖区居民打造的‘百家宴’，那么信用就是‘主陪’，是连接邻里关系最重要的纽带。”

詹女士的感受，也传递出怡海园社区2100余户居民的共同心声。

今年，伴随威海“旅游热”的持续升温，紧邻国际海水浴场的怡海园社区也被冠上“新名头”——旅游社区。为更好地应对旅游“红”与“火”的考验，怡海园社区以“怡心怡立怡家人”服务型社区为品牌定位，将“以信为本”的思维植入“近悦远来 主客共享”的理念，探索以信聚能、以信促治、信以致用的“信用+”模式，通过整合辖区资源、建强服务阵地、完善服务机制，谱写宜居、乐业、和谐、幸福的社区新篇，实现以信用建设“一根针”穿起基层治理“千条线”。

眼下，在“信用+”的引领下，怡海园辖区仅老旧小区改造领域的政务服务热线较同期大幅减少35%，老百姓的居住幸福感、获得感、满意度稳步提升。

搭建平台好“唱戏”

最近一段时间，只要是跟社区沾边的事儿，怡海园社区党员志愿者总是“抢”着报名。

“然而，由于过去社区引领创新不够，导致社区组织活动，能主动参与的党员志愿者并不多。”怡海园社区党总支书记、居委会主任侯典文表示。

短短一年，变化之大，靠的正是“信用”的“助攻”。

怡海园社区东起环海路，北依国际海水浴场，常住人口2177户，在册商户252家。尤其是伴随近几年旅游的推动，使得该区域逐渐呈现出商住混合、“候鸟”集聚、矛盾复杂等特性。

特殊的地域属性下，辖区不少“原住民”与临时租户间摩擦不断，久而久之大伙都不愿意参与社区活动。

为转变现状，促进外地游客的旅游资源需求与本地居民的舒适生活需求融合，化解商户和居民、游客之间的利益矛盾，构建宜居宜业宜游的社区风貌，怡海园社区依托老旧小区改造契机，在“和睦和谐 至精至诚”服务理念基础上，提高信用建设权重，并将党员作为“突破口”，推出以党员分类管理为轴、量化积分管理和信用管理为“翼”的社区党员管理新模式，从而在党员先锋带头下，发挥不同类型居民作用，提升社区治理能力和水平，重塑邻里关系与社区志愿活动的新活力。

“这期间，我们通过综合党员职业、身份、年龄、活动规律等特点，将社区75名党员细分为在职、个体工商户等不同群体类型。”侯典文表示，针对不同群体特点，社区在日常管理、发挥作用等方面提出针对性要求。

同时，根据不同群体特点及特长，设置28条“共性”积分内容、35条“个性”积分内容，构建差异化积分评价体系。“以个体工商户党员为例，我们在组织生活、党费交纳等共性积分的基础上，围绕诚信经营、门前三包等方面设置‘个性’积分内容，引导党员分层、分类、精准、有效发挥作用。”侯典文说。

建强载体激活力

探索信用治理新模式，归根结底是要让群众有更多获得感、幸福感、安全感。随着群众对美好生活的期待越来越高，各类诉求呈现多元化、复杂化的发展趋势，怡海园社区把眼光看得再深一层——

围绕提升服务群众效能，激活居民自治活力，怡海园社区在强化党员治理的基础上，探索构建以“信·邻”“信·议”“信·情”“信·合”“信·序”“信·赢”为代表信用建设载体，组建成立“怡家人调解队”“怡家人议事会”“怡家人商居联盟”，着力化解群众身边的“急难愁盼”。

这法子效果咋样？打到占线的“最美楼道”报名电话便是最生动的证明。

前不久，伴随旅游惠园公寓老旧小区改造工程的完工，整洁有序、文艺范浓的外部环境，让未纳入改造范围的破损楼道成了居民的“眼中钉”。为这事，大伙经常找物业“投诉”。

根据居民反馈，物业出了几套整改方案，可大伙各有各的意见，迟迟没能通过。这期间，还有邻居因为改造意见不一致，起了争执。

一边是老百姓“金玉其外，金玉其中”的居住期盼，一边是众口难调的改造方案，踌躇之际，怡海园社区决定把改造权交给居民，搞个“最美楼道”评选活动。“本次活动不设硬杠杠，全部由该楼的楼长带领居民自己协商。同时，针对大家参与的积极性与楼道改造成效，进行信用赋分，进一步激发居民参与社区治理的积极性主动性，畅通邻里沟通渠道，让‘陌邻’变‘睦邻’。”侯典文说，目前，仅一周时间，总共36个楼栋的小区，社区已经收到一半以上的“设计稿”，还有几个在做最后调整。

此外，怡海园社区还以信用建设为抓手，推出“社区延时开放”“公益大集”等活动，持续开展环境整治、送药上门、助老爱幼等志愿服务，着力畅通“志愿服务直通车”，架起“美德+信用”为民服务的“连心桥”，形成“信用支撑、居民参与、共建共享”的社区治理格局，让居民切切实实享受到信用与志愿服务的双向温暖。

融合赋能添动力

最近一段时间，侯典文愈发感受到“成长的烦恼”：“棋约堂”活动室的钥匙交给谁管？“信拥怡海，信福家园”主题公园的卫生维护工作咋排班？……

一系列“烦恼”，得益于怡海园社区信用治理体系的建设，也受益于社区将“信治”融入自治、法治、德治，构建新型社区治理机制工作的推进。

“昔日不愿意参与社区工作的居民们如今正成为社区治理的‘主力军’，不断激活社区治理效能，促进社区实现由‘信’而‘治’、以‘信’促‘治’的华美蝶变。”侯典文说。

今年以来，怡海园社区创新推广由“信”而“治”模式，广泛发动居民参与到获取、使用信用积分的比拼赛中，让居民在信用体系建设人人“自我小治理”的过程中尝到甜头，增强“社会治理我有份”的意识，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，提升群众自我管理、自我服务的能力。

与此同时，怡海园社区还探索打造“信拥怡海，德润万家”品牌，积极推广“信用兑”，形成“道德行为—信用积分—实物兑换”的闭环式道德转化生态，将善行“量化入账”、让美德“保值增值”、让德治“教化一方”，“诚实守信、一诺千金”的传统理念深入人心，诚信典型成为引领文明新风尚的“领军人”，“德治”在社会治理整体布局中的作用更加突出，呈现出“和”润万家的良好态势。

“推行信用建设工作，必须要让每一个居民都参与进来，以信治促进自治、德治、法治，才能进一步培树知信、守信的文明新风尚，增强遵纪守法的‘契约意识’，从根本上提升社区治理能力和水平，提高居民圣后的幸福感、满意度。”侯典文说，接下来，怡海园社区还将持续深化信用体系建设，不断拓展服务内容，丰富服务内涵，提升党建引领下的城市基层治理能力，更好地为居民办好事、办实事、解难题。