一、编写背景

工贸企业是我区工业主体，2023年全区规模以上工业企业达171家，做好工贸企业事故防范救援事关我区安全环境建设、事关全区社会政治稳定，有助于促进国民经济持续快速协调发展。2022年山东省印发《山东省工贸行业重特大生产安全事故应急预案》，为加强工贸行业应急预案体系建设，2023年市、区级《工贸行业生产安全事故应急预案》同步开展编写。

二、编写过程

2023年6月，区应急管理中心在深入总结调研基础上起草制定了《预案》征求意见稿，面向各部门、社会公众完成2轮意见征求，通过积极沟通协商，征集采纳修改意见，有效提升了《预案》科学性和可行性于2024年1月29日通过审批印发。

三、主要依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《威海火炬高技术产业开发区突发事件总体应急预案》等法律法规规定。

四、主要内容

《预案》主要涉及9个大方面的内容：一是明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。二是分级归类事故风险，根据我区企业存在风险情况，细分了四大类主要事故风险类型和四个事故等级。三是细化组织机构职责，发生工贸行业一般及以上生产安全事故，成立“生产安全事故应急救援指挥部”，下设9个工作组，指挥部统筹救援工作，各工作组分工负责。四是注重监测与预警，制定了自下而上报告机制和自上而上预警发布机制，明确了预警信息发布和解除、信息报告具体要求。五是强化应急响应，分级完善应急响应措施，结合事故分级，相应启动一级、二级、三级、四级应急响应。六是细化后期处置，明确部门和事发单位在善后处置、社会救助、保险理赔、总结评估职责，最大限度维护群众人身和财产权益。七是强化后勤保障，明确了镇街、部门、资金、物资、医疗、交通、通信、治安等多要素保障机制。

八是加强预案管理，细化了部门、企业在预案应急预案修订、宣传、培训、演练等各环节工作程序，切实提升事故应急处置能力。

九是加强奖惩追责，督促对单位和个人未按照法定要求履行职责。

五、政策解读人

解读部门：应急管理中心

解读人：莫红星

政策咨询服务电话：3919728