政策解读人：高区社会事业局局长邹文政

主持人：公益性公墓和经营性公墓的区别有哪些？

邹文政：经营性公墓是按照市场调节的方式来提供安葬服务的，具有一定的营利性质。而公益性公墓是由政府或者村居建立的，按照政府调控的方式提供骨灰安葬（放）服务的非营利性公共设施。目前，我们高区没有经营性公墓，都是公益性公墓。

主持人：我区目前公墓类型有哪些，都分布在哪里呢？

邹文政：目前，我区共有7处农村公益性公墓、60处历史埋葬点，其中初村镇一处镇级公益性公墓（三观山公墓）、田和街道一处街道级公益性公墓（孝安园公墓），其余农村公益性公墓及历史埋葬点分布在全区三个镇街。

主持人：如果要建设公益性公墓的话，选址有什么要求吗？

邹文政：首先，需要明确的是，有一些地方是禁止进行公墓建造的，比如耕地、林地，城市公园、自然保护地和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路主干线两侧，以及其他法律法规规定的禁止区域。另外申请建设公墓需要符合国土空间规划、殡葬设施空间布局规划等；选址要符合相关的规定；同时作为公益性公墓，必须坚持公益性原则，不得开展营利性的活动。新建公墓要符合节地生态的要求，做到墓穴小型化、墓区园林化。

主持人：申请建设公益性公墓应当提交哪些材料呢？

邹文政：公益性公墓分为农村公益性公墓和城市公益性公墓。农村及城市公益性公墓在申请建设时应当提供申请报告，《公益性公墓管理章程》、镇政府（街道办事处）审核同意的意见，被占用地权属证书，市自然资源和规划局高区分局、区农业发展局、市生态环境局高区分局等部门的审核意见，其他需要提交的材料。

主持人：公益性公墓的主管部门是谁？公墓所在的镇政府和街道办事处有什么责任？

邹文政：区社会事业局是全区公益性公墓管理的主管部门。公墓所在的镇政府和街道办按照属地管理的原则，依法做好辖区内的公益性公墓管理工作。除了区社会事业局和各镇街外，区经济发展局、财政金融局、市自然资源和规划局高区分局、区行政审批服务局、区市场监管局、区农业发展局、市公安局高区分局、市生态环境局高区分局等有关部门也有各自的对应职责，各部门共同做好公益性公墓监督管理工作。

相关文件：关于印发《威海火炬高技术产业开发区公益性公墓管理办法》的通知