2025年，威海市成功获评全国促进体育消费和赛事经济试点城市（全国共30个）。为进一步贯彻落实国家、省、市关于提振消费工作的决策部署及促进体育产业高质量发展的工作要求，持续挖掘释放体育消费和赛事经济在促进国内国际双循环、激发市场活力、提高居民生活品质、赋能城市绿色低碳高质量发展等方面的潜力，切实试出成果、试出经验，市体育局在系统梳理现有政策、充分借鉴外地经验的基础上，结合本地实际，牵头起草了《关于促进体育消费和赛事经济的若干措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于8月24日前通过信件或电子邮件方式，向市体育局提出意见建议，所提意见要对应征求意见稿的具体条款，并阐述相关理由。
电话：0631—5817333
邮箱：15163103777@163.com
通信地址：威海市高新区文化中路78—2号
威海市体育局
2025年7月24日
关于促进体育消费和赛事经济的若干措施
（征求意见稿）
为促进体育消费和赛事经济，助力绿色低碳高质量发展先行区建设，提出如下措施。
一、建立赛事长效保障机制
第一条 充分发挥威海市重大体育赛事组委会及市县两级体育产业高质量发展协调推进工作机制作用，主动为各类赛事提供城市基础保障服务。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市委宣传部、市委网信办、团市委，市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市体育局，市新闻传媒中心、市气象局、威海海事局、市消防救援支队，各区市人民政府、国家级开发区管委）
第二条 开发智慧体育服务平台，提供“一站式”赛事申请、审批、监管服务。对在我市举办的所有大中小型赛事（国家对赛事报名系统有明确要求的除外），免费开放报名系统和后台管理系统。（牵头单位：市体育局，责任单位：市行政审批服务局、市大数据局，各区市人民政府、国家级开发区管委）
二、明确体育赛事准入条件
第三条 严格落实《全民健身条例》规定，对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动，任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。涉空、涉山、涉林、涉海、涉水赛事，不设置审批门槛。（牵头单位：市体育局，责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批服务局、威海海事局，各区市人民政府、国家级开发区管委）
第四条 马拉松等路跑赛事及越野、滑雪等高危险性赛事，在承办单位提交正式办赛申请和“一赛四案”后，受理申请的各级体育部门，应在15个工作日内就申请事项、承办资质、技术人员、经费来源、赛场条件、器材设施等进行核实，组织开展赛事风险、社会风险评估，履行相关请示、报备程序后，30个工作日内正式答复。（牵头单位：市体育局，责任单位：各区市人民政府、国家级开发区管委）
三、支持建立多层级赛事体系
第五条 实施奥运奖牌突破行动。在我市注册的运动员，获得首枚夏季奥运会和冬季奥运会奖牌的，给予金牌得主100万元奖励、银牌得主60万元奖励、铜牌得主30万元奖励。代表我市获得首枚夏季奥运会和冬季奥运会奖牌得主落户威海就业的，享受引进高层次人才相关待遇。培养奥运奖牌得主的主教练，可在行政级别、职称评审等方面给予破格。（牵头单位：市财政局、市体育局，责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）
第六条 实施青年选材育苗行动。支持学校、协会、俱乐部、企业、培训机构等各类组织培养专业运动员进入各级专业、职业运动队并代表国家、山东省、威海市参加高级别体育比赛。对自费培养并输送运动员进入国家和山东专业、职业运动队的社会组织，按照运动队等级给予输送单位最高2万元/名奖励；对自费培养并输送运动员代表国家、山东省、威海市参加比赛的社会组织，按照参赛项目、级别、成绩等给予输送单位最高30万元/名奖励。（牵头单位：市财政局、市体育局）
第七条 实施职业体育增效行动。扶持职业体育发展，鼓励社会力量组建各类职业体育俱乐部，在我市注册并冠“威海”队名参加国际国内顶级职业联赛1年以上的体育俱乐部，从第2赛季起，可根据项目投入给予不高于1000万元的资助。国际国内顶级职业联赛须为省级及以上电视媒体参与直播或录播、国内最高级别职业联赛或国际极具影响力的职业体育赛事。申请承办全省运动会，积极争取国家级行业或人群综合性运动会落地。鼓励竞赛表演产业发展，在我市举办门票收入超过100万元、外地参赛和观赛人数超过10000人的商业赛事，可给予每项次不超过30万元的奖励。（牵头单位：市体育局；责任单位：市财政局）
第八条 鼓励引进和举办高水平赛事。在我市举办涉及奥运参赛资格或积分的世界锦标赛、世界杯赛等国际性高水平单项体育赛事，按不超过项目实际投入的30%，可分别给予每次不超过500万元、300万元的奖励。（牵头单位：市体育局；责任单位：市财政局，各区市人民政府、国家级开发区管委）
第九条 设立自主品牌赛事培育专项资金。继续实施“一区市一品牌”行动，支持各区市、企业打造特色品牌赛事。各区市、企业打造自主品牌赛事的，按不超过项目实际投入的30%，国际性和全国性赛事可最高给予50万元奖励。省外参赛比例超过 70%的，奖励金额最高可上浮 20%。（牵头单位：市财政局、市体育局）
第十条 择优扶持全民健身赛事活动。鼓励各类社会组织举办多样化的全民健身赛事。各级体育部门根据年度经费和赛事举办情况给予奖补。（牵头单位：市财政局、市体育局）
第十一条 开展赛事运营研究，针对各项大型体育赛事进行赛事社会效益和经济效益评估、开展集中招商推介，服务赛事可持续发展。（牵头单位：市体育局）
四、丰富体育消费产品供给
第十二条 加快构建乒乓球、帆船帆板、棒垒球、橄榄球、山地户外、铁人三项等国字号训练基地。已建立的各类全国性训练基地，吸引国家队或世界顶级运动队12个月周期内在威常驻训练累计5个月以上的，分别一次性给予10万元、20万元奖励。（牵头单位：市体育局；责任单位：市财政局，各区市人民政府、国家级开发区管委）
第十三条 奥运金牌得主在我市开办其获奖运动项目业余培训机构2年以上，并协助向国家和山东队输送不少于5名在我市注册运动员的，一次性奖励50万元。（牵头单位：市财政局、市体育局）
第十四条 每年组织奥运、全运、省运会奖牌得主及专业教练，开展全民健身志愿服务和技能指导活动。（牵头单位：市体育局）
第十五条 全面落实公共体育场馆免费低收费开放政策，坚持课余时间免费开放中小学体育场馆，优化网上预约平台，不断为市民游客参与体育消费创造便利条件。（牵头单位：市体育局、市教育局）
第十六条 鼓励社会资金参与建设和运营体育场馆。已正常对外运营3年以上的大型体育设施项目，经评审认定，按项目实际总投资额10%，给予最高不超过100万元支持。（牵头单位：市财政局、市体育局，责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局）
第十七条 规划建设自行车、健身绿道等无障碍通行路网体系。各区市政府、开发区管委根据实际情况，在适当区域设置登山入口和防火检查站，打造2至3条登山步道；临近海岸线区市应划设体育休闲海域，引导公众走出户外、亲近自然、安全健身。（牵头单位：市自然资源和规划局，各区市人民政府、国家级开发区管委）
第十八条 支持社会体育组织发展，开展星级服务品牌创建活动，对获评国家、省五星级体育健身俱乐部的分别给予5万元、2万元奖励。（牵头单位：市财政局、市体育局）
第十九条 持续开展“跟着赛事去旅行”活动，提供更多赛事周边消费产品，挖掘赛事消费潜力，推动体旅、体商等业态融合发展。（牵头单位：市体育局，责任单位：市商务局、市文化和旅游局）
第二十条 积极组织参加体育消费季、消费惠民等促消费活动，有计划地组织商家让利、免费体验等活动，让更多人享受体育消费实惠。（牵头单位：市体育局）
第二十一条 加快探索体卫融合新路径，支持研发运动康养器械、药品，加快建设体育医院、社区运动健康指导中心，营造安全、健康体育消费氛围。（牵头单位：市体育局，责任单位：市住房和城乡建设局、市卫生健康委）
五、拓宽体育企业资金渠道
第二十二条 引导各级体育行政单位、公益性社会组织、赛事运营单位要积极申报公益性捐赠税前扣除资格。企业以捐赠、赞助形式支持发展体育事业和赛事的，依法享受税前扣除。税前扣除总额应在企业年度利润总额的12％以内。（牵头单位：市体育局，责任单位：市民政局、市财政局、市税务局）
第二十三条 继续推广“威海体育贷”，持续开展金融助力体育发展工作，为引进大型赛事、打造品牌赛事、培育赛事运营机构、壮大体育消费新场景提供金融支持（牵头单位：市体育局）。
第二十四条 本措施由市体育局会同市财政局负责解释，资金管理和使用严格执行国家、省有关法律法规、财务规章制度。同时符合省、市支持政策的事项或项目，按照“就高、不重复”原则予以奖励。本举措自公布之日起施行，有效期3年。
一、制定背景
2025年，威海市成功获评全国促进体育消费和赛事经济试点城市（全国共30个）。为进一步贯彻落实国家、省、市关于提振消费工作的决策部署及促进体育产业高质量发展的工作要求，持续挖掘释放体育消费和赛事经济在促进国内国际双循环、激发市场活力、提高居民生活品质、赋能城市绿色低碳高质量发展等方面的潜力，切实试出成果、试出经验，市体育局在系统梳理现有政策、充分借鉴外地经验的基础上，牵头起草了《关于促进体育消费和赛事经济的若干措施（征求意见稿）》。
二、决策依据
《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《山东省人民政府办公厅关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》《威海市人民政府办公室关于促进体育产业高质量发展的意见》，以及外省市体育产业、文体旅融合等方面发展经验。
三、制定过程
市体育局牵头起草《关于促进体育消费和赛事经济的若干措施（征求意见稿）》，在征求单位内部意见和各区市体育主管部门意见基础上，广泛征求了各区市人民政府、国家级开发区管委及市直有关部门、单位的意见，听取了行业协会、有关企业的建议，取得了公职律师和法律顾问审核意见，并开展了政策性文件事前绩效评估工作，形成了征求意见稿。
四、制定意义
旨在以“国家促进体育消费和赛事经济试点城市”建设为抓手，通过系统性制度设计，破解制约体育产业发展的痛点堵点。一方面，通过全方位展现完善的体育产业和赛事经济政策体系，吸引广大社会资本涌入威海投资、创业；另一方面，力求通过整合政府、企业、社会组织等多方资源，构建“全周期赛事保障+多层次赛事体系+多元化消费场景”的发展格局，服务绿色低碳高质量发展；最后，希望依托威海滨海生态优势，促进体育赛事与文旅、商业、康养等业态深度融合，培育经济增长新动能，推动“体育资源优势”向“产业发展胜势”转变。
五、与省级政策的异同
与《山东省人民政府办公厅关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》相比，二者在政策目标上高度契合，均以推动赛事经济高质量发展为核心，致力于促进体育产业繁荣壮大，深度挖掘体育赛事在拉动经济增长、丰富社会生活、提升城市能级等方面的多元价值。
在此基础上，我市政策更具创新性、实操性：一方面，立足威海产业基础、资源禀赋和发展实际，措施更具体、路径更明晰，形成了可直接落地、可精准执行的操作体系，实操性更强；另一方面，紧密衔接国家、省最新政策导向和体育产业发展前沿趋势，提出了一批具有前瞻性的创新举措，领先性特征显著。
总体而言，省级政策侧重宏观布局和方向引领，我市政策更具有实操性和引领示范作用。
六、重要条款政策解读
第八条：鼓励引进和举办高水平赛事。该政策旨在积极推动威海体育事业迈向国际化、高端化发展路径，通过大力吸引和举办具有国际影响力的高水平单项体育赛事，全方位提升城市体育赛事的质量与层级，增强威海在国际体育领域的知名度与竞争力。
政策规定，对于在本市举办的涉及奥运参赛资格或积分的世界锦标赛、世界杯赛等国际性高水平单项体育赛事，政府将给予不超过赛事实际投入30%的奖励支持，且根据赛事的重要程度与影响力，分别设置了500万元、300万元的奖励上限。这一政策措施旨在通过适度奖补，吸引更多高等级、国际化程度更高的赛事落户威海，在进一步提升赛事国际影响力基础上，推动体育消费升级。
第九条：设立自主品牌赛事培育专项资金。该政策聚焦于支持各区市、企业打造具有地方特色和市场竞争力的自主品牌赛事，深入推进“一区市一品牌”行动，助力构建多元化、特色化的体育赛事体系，挖掘体育赛事背后的经济文化价值。
政策规定，对于各区市、企业打造的自主品牌赛事，政府将给予不超过项目实际投入30%的奖励支持。其中，国际性和全国性赛事的奖励上限为50万元，这一政策措施旨在鼓励各区市、企业结合当地的文化特色、体育传统以及市场需求，策划和培育具有独特魅力的体育赛事；此外，当省外参赛比例超过70%时，奖励金额最高可上浮20%，这一政策措施旨在提升赛事的影响力，吸引更多外地参赛和陪同人员来威消费，推动赛事与文旅、商业、康养等业态深度融合，培育经济增长新动能。
第十一条：开展赛事运营研究。该政策着眼于为大型体育赛事的可持续发展提供全方位的专业支持与保障，通过深入开展赛事运营研究与评估，精准把握赛事的社会效益和经济效益，便于赛事市场开发、服务政府决策。
七、其他事项
解读单位：威海市体育局；
联系人：田巍巍；
办公电话：0631—5817333。
根据《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》规定，我局于7月24日通过威海市人民政府门户网站、市体育局网站和威海火炬高技术产业开发区网站公布了《关于促进体育消费和赛事经济的若干措施（征求意见稿）》，向社会公开征求意见建议。征求意见期间共收到意见建议2条，我局对相关意见建议进行认真研究，现将有关情况反馈如下：
一、对第十二条中：“吸引国家队或世界顶级运动队12个月周期内在威常驻训练累计5个月以上”，建议明确“常驻训练”的判定标准（如每月训练不少于15天），并补充“世界顶级运动队”的参照依据（如世界排名前10的运动队）。
经研究，奖补标准对每月训练天数做出更加具体要求不利于吸引高级别运动队来威；因NBA、西甲等部分世界顶级运动队无世界排名，故对“世界顶级运动队”世界排名做出具体要求不妥。
二、内容中说到：全面落实公共体育场馆免费低收费开放政策，坚持课余时间免费开放中小学体育场馆。希望这个可以真正落实，因为现在很多学校仅开放室外，风雨天气无法正常活动，室内并不开放。现在威海市区的排球场很少，环翠区经区免费的只有乐天体育公园，希望能够适当增加一些，如果有免费场馆更好，不是排球没人打，而是没有地方打。
经研究，该建议并非针对《关于促进体育消费和赛事经济的若干措施（征求意见稿）》，而是对我市公共体育设施建设工作的具体建议，已转达相关科室办理。
感谢社会各界长期以来对我市体育工作的关心、理解和支持！
威海市体育局
2025年8月24日