2025年，在市委、市政府的坚强领导下，高区党工委、管委坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，为高区经济社会高质量发展提供坚实法治保障，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

优化政府机构职能。编制镇街履职事项清单，平均含242项履职事项，其中基本履职事项92项、配合履职事项102项、上级部门收回事项48项，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇（街道）权责体系。提升政务服务效能。推进放管结合、优化服务，共落地实施38个“高效办成一件事”重点事项，设置26个“一件事”窗口；创新推出130项“不打烊”服务清单，服务全区产业发展。持续优化营商环境。在电子信息产业园设立公共法律服务工作站，组建打印机、医药与医疗器械两大产业链法律服务团队，获得“产业链+公共法律服务”省级试点资格；在省内率先构建“4+N”海外知识维权服务工作站，编制《打印机产业链企业法律风险防范指引》《医疗器械产业链企业法律风险防范指引》，帮助42家“出海”企业、11家国外企业实施知识产权海外预警分析，支持光威户外等13家企业制定海外风险应对预案。

（二）完善依法行政制度体系

加强对行政规范性文件的监督管理。严格落实《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》，2025年制发规范性文件1件，动态清理全区规范性文件11件，其中废止1件，修改2件，到期自动失效4件，继续执行4件，确保文件出台合法合规、政令畅通。

（三）加强和改进行政执法工作

扎实开展规范涉企行政执法专项行动及专项整治。共制发制度文件4件，查出行政执法存在问题9项，均已整改完毕；核查涉企执法信访、投诉、12345热线等30条，未发现执法人员存在违法违规以及乱收费、乱罚款、违规异地执法和趋利性执法等情况。严格规范涉企检查。全面落实《威海市严格规范涉企行政检查的若干措施》，科学制定并公示年度涉企检查计划和专项检查计划，严格按照计划开展检查并全部纳入“鲁执法”平台运行；建立“1+N”跨部门联合抽查机制，制定90个领域联合抽查计划，明确200项检查事项，全年开展联合检查474次，有效减少对企业正常经营的干扰，被检查主体满意度达99.5%以上。推进严格规范公正文明执法。2025年共办理新申领行政执法证件34件、听证主持人证件8件、延期执法证件86件，注销执法证件32件，确保执法人员持证上岗、依法依规开展执法活动；组织全区执法人员开展专题讲座、集中培训等各类培训8次，集中闭卷测试3次，常态化开展案卷评查，抽取并评查行政处罚案卷124本，切实提升执法人员的执法能力和案卷制作规范化水平。

（四）完善应急管理制度机制

健全法规制度体系，夯实安全生产法治基础。修订完善《安全生产行政责任制规定》等制度文件，将行业监管分工由80个细化至155个，明确29项新业态监管责任，推动行业主管部门和监管部门责任落实到位；制定《安全生产隐患闭环查改工作机制汇编》，在18个部门推行34项闭环管理制度，构建“排查—整改—验收—督查”全链条闭环管理体系，实现安全生产监管全覆盖。加强应急法治准备，提升依法应急处置能力；完善应急预案体系，更新区、镇、社区三级自然灾害救助预案。组织开展森林防灭火、防汛抗旱、地震疏散等应急演练376次，参与人数5200余人；充实专业救援队伍7支、企业救援队11支，更新灾害信息员200名，完成培训381人次。

（五）预防调处化解社会矛盾纠纷

扎实做好信访工作。严格按照“五个法治化”“四个到位”要求，对房地产、“双拖欠”、涉法涉诉等九大领域开展信访突出问题专项整治，化解省、市交办突出问题36件，市级领导包案14件，区级领导包案69件。及时有效化解矛盾纠纷。创新推出“一中心两平台N联动”模式，以综治中心为核心，搭建网格化管理平台和矛盾纠纷调处平台，联动公检法司等部门，形成“问题联治、风险联控、平安联创”工作格局，2025年共受理案件4355起，成功化解4229起，调解成功率97.1%。

（六）强化对行政权力的制约监督

规范政府督查工作。建立从立项交办、跟踪督办、协调联动、反馈报告到销号归档的全链条、闭环式管理机制，2025年督办领导交办事项243项，下发督办通知36期，开展专项督查、联合督查、暗访督查30余次，形成《重点督查落实情况报告》22期、《督办专报》12期。全面推进政务公开。扎实做好政务信息公开工作，全年主动公开信息1.6万余条，公开率、关联率和保密审查率均达100%；完成政府信息依申请公开办件72件、上级协查件11件。提升合同管理工作质效。健全合同审查机制，严格合同监管，切实提高合同管理的规范化水平，2025年共审查备案合同31件，有效防范法律风险的产生。

（七）加快建设数字政府

深化无证明城市建设。做好电子证照制发及存量历史证照数据电子化工作，全区共制发电子证照数量7522个，其中补录电子证照量1628个；梳理并公布2025年电子证照“用证”事项清单，依托威海市基层数据服务平台和“爱山东”平台，推广落实惠民补贴静默认证。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设与产业发展、基层治理的融合深度不够。在法治护航特色产业发展、优化营商环境、基层治理等方面的创新举措不多，法治保障作用发挥不够充分。二是重点领域执法能力存在短板。部分执法人员法律法规知识更新不够及时，复合型执法人才短缺，运用现代化技术手段进行监管的能力有待提高，应对新型执法场景能力不足。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治建设，强化责任担当。常态化开展习近平法治思想学习，强化法治思想宣传。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头落实廉政风险防控体系建设，筑牢纪律规矩意识。二是完善法治体制机制，推动依法行政。严把决策议事程序，凡“三重一大”事项均通过区党工委会议集体研究讨论决定，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势，做到科学化、民主化、法治化决策。三是加强法治监督与问责，夯实法治保障。加强对领导干部法治素养和依法履职的考核评价，开展“清风护航”助力优化营商环境等专项监督，压实管党治党政治责任，开展“一把手”和领导班子“四谈四促”党内谈话32人次。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，充分发挥好“关键少数”作用，强化法治政府建设。二是全面提升依法行政水平。进一步明确合法性审查的范围和程序，充分发挥公职律师和法律顾问参与审查重大合同、重大执法行为以及应对重大疑难法律问题中的专业作用，推动各项工作更加规范化、制度化和法治化。三是深化基层依法治理格局。加大对基层法治工作人员培训力度，提升司法所标准化规范化水平和基层法治服务能力。完善“网格+法治”工作模式，将法治元素融入基层治理各环节，以法治赋能基层治理现代化。

威海火炬高技术产业开发区管理委员会关于2025年法治政府建设情况的报告.docx威海火炬高技术产业开发区管理委员会关于2025年法治政府建设情况的报告.pdf