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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 管委办公室
索 引 号: 11371000004359440C/201712-00002 内容分类: 政策文件
文 号: 公开日期: 2017-07-04
内容概述:
威高管办发〔2017〕22号威海火炬高技术产业开发区管委办公室印发关于创建全国质量强市示范城市实施方案的通知

                                         威海火炬高技术产业开发区管委办公室

                                           印发关于创建全国质量强市示范城市

                                                         实施方案的通知


区直各部门、单位,各镇、街道,中央、省、市属驻区单位:

《威海火炬高技术产业开发区创建全国质量强市示范城市实施方案》已经区管委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                  威海火炬高技术产业开发区管委办公室

                           2017年7月4日




威海火炬高技术产业开发区

创建全国质量强市示范城市实施方案


为深入实施质量强市战略,提升质量发展水平,根据《威海市创建全国质量强市示范城市实施方案》(威政办字〔2016〕85号)要求,结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以加快转变发展方式、推动经济转型升级为主线,以保障和改善民生为宗旨,以提高发展质量和城市品质为目的,进一步强化质量优先理念,创新工作机制,营造良好环境,着力提升质量总体水平和竞争力,推动供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展。

二、工作目标

通过开展创建活动,基本建立科学高效的质量发展机制和工作体系,质量总体水平明显提升,质量安全保障能力逐步增强,人民群众对质量状况的满意度不断提高,质量成为创新驱动、转型发展的核心要素和可靠保证。

(一)产品质量目标。工业产品生产许可证、强制性产品认证证书覆盖率稳定在100%,工业产品质量监督合格率达到94%以上,农产品抽检合格率和重点食品监督抽查合格率均达到95%以上。

(二)工程质量目标。建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高,新开工建筑工程节能标准执行率达到100%,保障性住房工程新开工受监工程覆盖率、工程质量一次验收合格率、工程质量备案率均达到100%。

(三)服务质量目标。在生产性服务业领域培育形成一批影响力大、竞争力强的大型企业,服务业企业力争获得1个以上服务业名牌称号或省级以上质量奖,服务业顾客满意度显著提高。

(四)环境质量目标。环境空气质量在全省率先达到国家二级标准,水环境质量持续改善,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

三、主要任务

(一)完善质量工作机制

1.将质量发展作为城市发展战略的重要内容,质量发展目标纳入国民经济和社会发展规划。将质量强区工作列为全区年度重点工作,纳入全区目标绩效管理考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部评价使用的重要内容。(组织部、经发局,各镇、街道等按职责分工负责)

2.充分发挥区创建质量强市工作领导小组作用,完善质量工作部门联席会议制度和工作机制,定期召开联席会议,研究解决创建工作中遇到的重大问题。(区创建全国质量强市示范城市工作领导小组成员单位按职责分工负责)

3.进一步加大政策支持力度,为实施质量发展规划和创建提供专项经费。(经发局、财政局、科技局、市场监管局等部门按职责分工负责)

4.进一步完善政府质量奖励制度,引导企业重视质量工作。开展获奖组织优秀质量管理方法推广活动。(区创建全国质量强市示范城市工作领导小组成员单位按职责分工负责)

5.建立以预防为主的质量安全风险防控管理体系、信息资源共享机制和重大质量安全事故报告制度,制定质量安全风险应急预案和预警机制。(市场监管局、公安分局、建设局、市政局、农经局等部门按职责分工负责)

6.建立打击质量违法行为长效协作机制和质量安全风险排查长效机制。针对重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场,制定整治方案,每年定期开展专项执法整治。建立产品质量安全监管、执法重大信息报告制度和质量安全执法联动机制。(市场监管局、公安分局、财政局、建设局、市政局、农经局、环保分局等部门按职责分工负责)

7.在大型商场建立质量责任首负承诺制度。(市场监管局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

8.定期分析全区质量状况与发展前景,编制质量状况分析报告。定期向社会发布质量有关测评指标,并适时开展对比。(市场监管局、经发局、建设局、社保处、农经局、市政局、服务业管理处、环保分局等部门按职责分工负责)

(二)培育先进质量文化

1.加快形成符合我区特点的质量精神,并通过各类平台进行广泛宣传。(宣传部、市场监管局等部门按职责分工负责)

2.推动企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动,组织开展经验交流,对效果显著的企业进行表彰。每年对8家以上小微企业质量负责人进行质量培训,推动企业采用先进质量管理方法。推动各行业全面开展质量控制(QC)小组等群众性质量活动。(市场监管局、经发局、农经局等部门按职责分工负责)

3.加强质量诚信体系建设,依托市公共信用信息平台,建立区质量信用信息共享机制。建立质量失信惩戒制度,将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布。建立企业质量信用档案,建档率达到80%以上,并按要求及时录入全国企业质量信用档案数据库。建立预包装产品质量追溯机制,实现产品质量全程可追溯、产品质量信息全程可查询。对生产企业实施质量信用分级分类管理。组织企业定期发布质量信用报告。(市场监管局、经发局、建设局、商务局、服务业管理处、农经局、市政局、环保分局等部门按职责分工负责)

4.定期组织开展质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者服务等公益性质量活动,并在主流媒体上宣传推广,引导广大市民积极参与质量建设。(宣传部、经发局、建设局、市场监管局、市政局、农经局等部门按职责分工负责)

5.扎实开展质量月活动,不断提高全社会质量意识。(市场监管局、宣传部、经发局、建设局、科技局、商务局、农经局、市政局、社保处、财政局、服务业管理处、公安分局、环保分局等部门按职责分工负责)

(三)加强质量基础工作

1.推进质量技术基础平台建设,建成一批与支柱产业相适应的检测中心、重点实验室和计量、标准、认证等质量技术基础平台,研究制定加强物联网、智能装备等战略性新兴产业领域检验检测能力建设的政策措施,提升检验检测服务水平。培育一批有技术特长和服务特色的专业化检验检测机构。鼓励和支持传统领域检验检测机构开展技术创新。推动中小微检验检测机构加强服务能力建设。(市场监管局、经发局、科技局、财政局、建设局、社保处、环保分局等部门按职责分工负责)

2.实施标准化发展战略,制定相关政策措施,建立完善标准化管理机制和工作协调推进机制。农业标准化生产普及率达到30%以上。建立企业产品服务标准自我声明公开和监督制度,落实企业标准化主体责任。推行基本公共服务设施分级分类管理标准化工作。加强政务服务规范标准化工作,推动政务服务平台标准化建设。(市场监管局、经发局、建设局、商务局、宣传部、农经局、社保处、服务业管理处、环保分局、政务服务中心等部门按职责分工负责)

3.强化计量基础支撑,健全计量体系和量值传递、溯源体系,加强能源计量能力建设,建立重点用能单位能源计量数据在线采集、实时检测平台。(市场监管局、经发局等部门按职责分工负责)

4.加强认证认可工作,鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源认证与标识制度。探索建立区域性电子商务认证制度。在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域,积极推行管理体系认证。大力推进食品农产品认证工作。在交通运输、金融服务、医疗保健、知识产权、旅游、商务、体育等领域积极开展服务认证。(市场监管局、经发局、建设局、科技局、宣传部、社保处、商务局、农经局、市政局、教体处、商务局、服务业管理处、环保分局等部门按职责分工负责)

(四)全面加强质量宏观管理

1.制定并实施品牌培育、激励和发展等政策措施,创建一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌。积极组织企业参加全国品牌价值评价工作,提升企业品牌价值。(市场监管局、宣传部、经发局、财政局、科技局、建设局、商务局、农经局、市政局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

2.积极组织和支持企业申报“中国质量奖”和省长、市长质量奖。(市场监管局、财政局等部门按职责分工负责)

3.实施英才计划,加大质量人才引进、选拔、培养力度,加强质量人才队伍建设。充分发挥行业主管部门组织引导作用,大力提升企业经营管理人员和一线质量工作者的质量素质和技能。积极支持一线质量工作者参加职称评定。(市场监管局、社保处等部门按职责分工负责)

(五)不断提高产品质量

1.实施工业产品质量提升工程,严格实行强制性产品认证制度,科学制定工业产品质量监督抽查计划,综合运用监督抽查、专项整治、风险监测等措施,提升工业产品质量安全水平,推动产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。(市场监管局负责)

2.进一步完善农产品、食品安全事故应急预案,健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度,有效保障农产品、食品等质量安全。建立健全食品安全综合协调机制,依法查处非法添加和滥用食品添加剂等违法行为,严厉打击食品安全违法犯罪行为。(市场监管局、农经局、商务局、服务业管理处、公安分局等部门按职责分工负责)

3.建立特种设备安全保障长效机制和应急预案,有效保障特种设备质量安全,万台设备事故死亡率低于全国平均水平。建立特种设备安全状况分析报告制度和政府及相关部门特种设备安全“一岗双责”制度。(市场监管局、建设局,各镇、街道等按职责分工负责)

(六)切实提高工程质量

1.建立健全工程质量安全管理制度,研究制定强化工程建设全过程质量监管的政策措施,不断强化工程监理监管,落实建设、勘察、设计、施工和工程监理等单位质量安全主体责任。建立健全工程全生命周期风险管理机制。大力推广装配式建筑。(建设局、市政局、农经局等部门按职责分工负责)

2.鼓励和推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术,发展被动式房屋等绿色节能建筑,不断提高城市绿色节能建筑占新建建筑比重。(建设局、经发局、财政局等部门按职责分工负责)

3.在大型工程、重点工程建设中,引入重大设备监理机制,有效保证设备、工程的质量和安全。(建设局、市场监管局等部门按职责分工负责)

4.积极推广应用《住宅性能评定技术标准》,进一步提升房屋住宅居住性能。(建设局负责)

(七)不断提高服务质量满意度

1.积极开展国家服务业标准化试点工作,巩固现有试点成果,创建更多国家级试点。(市场监管局、经发局、服管处等部门按职责分工负责)

2.积极配合市级部门承办金融、通信、旅游、餐饮、零售等重点服务行业、领域国际性会议,举办大型博览会或展会,骨干企业和重点行业服务质量达到国际先进水平。(市场监管局、商务局、经发局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

3.定期开展服务业顾客满意度测评,及时向社会发布测评结果。(市场监管局、宣传部、经发局、商务局、市政局、社保处、服务业管理处等部门按职责分工负责)

4.组织开展“生产性服务示范区”和“生产服务功能企业”认定工作。(经发局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

5.结合地方特色文化,培育一批生活性服务业品牌和项目。(市场监管局、经发局、商务局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

(八)持续改善环境质量

1.全面优化环境空气质量,严格产业环境准入,深化重点行业污染治理,强化扬尘、机动车排气污染防治,控制煤炭消费总量,推进煤炭清洁高效利用。(环保分局、经发局、建设局、市场监管局、市政局、城管执法局、公安分局等部门按职责分工负责)

2.持续改善水环境质量,坚持生产生活污染治理并举,实施全过程水污染防治,强化城市黑臭水体整治,加大饮用水水源地保护力度,促进水资源节约和高效利用,实现区域再生水资源循环利用,加强生态保护与恢复,构建水生态安全屏障。(环保分局、建设局、农经局、市政局等部门按职责分工负责)

(九)强化质量监督

1.健全质量投诉渠道,完善质量投诉信息平台,加强“12365”“12315”“12331”“12301”等热线建设,及时解决群众质量投诉。(市场监管局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

2.建立社会质量监督员制度,拓展消费维权渠道,明确社会质量监督员职责,及时有效处理质量纠纷。(市场监管局、农经局、服务业管理处等部门按职责分工负责)

3.推动建立符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制。健全产品侵权责任制度,探索建立产品质量安全责任保险制度,对质量安全事故受害者进行合理、及时补偿。探索建立企业、行业协会、保险以及评估机构共同合作降低质量安全风险、维护消费者合法权益的机制。(市场监管局、农经局、经发局等部门按职责分工负责)

4.定期开展市民质量满意度调查测评,确保市民对全区产品、工程、服务、环境以及公共管理质量的满意度居全国同级区(县)前列。(市场监管局、建设局、宣传部、经发局、商务局、农经局、市政局、社保处、服务业管理处、环保分局等部门按职责分工负责)

四、实施步骤

(一)动员部署(2017年3月)。制定创建方案,细化分解任务,全面部署创建工作。

(二)全面实施(2017年4月至2019年6月)。各级各有关部门、单位按照实施方案和任务分工,逐项抓好落实,确保创建活动取得良好效果。

(三)自查验收(2019年7月)。对照国家考核验收标准,组织开展自查验收,查漏补缺,整改提升。

(四)考核验收(2019年8月)。接受考核验收。

五、保障措施

(一)加强领导,落实责任。成立由管委主要领导任组长的创建全国质量强市示范城市工作领导小组,负责创建工作的统筹规划、协调组织、监督检查等工作。领导小组办公室设在市场监管局,承担领导小组日常工作。各镇、街道要建立相应工作机制,研究制定本辖区创建实施方案和专项政策,把创建任务层层分解,落到实处。区直有关部门、驻区有关单位要密切配合,齐抓共管,形成合力。

(二)整体推进,强化督查。创新质量工作机制,实施一批全员质量素质提升研修项目,形成具有示范引领作用的创新成果,把创建过程变成强化全民质量意识、提高质量水平、创新体制机制、促进科学发展的过程。领导小组办公室要采取工作指导、重点督查、情况通报等措施,加大创建工作推进力度,确保各项创建任务顺利完成。

(三)强化宣传,营造氛围。广泛开展宣传活动,及时宣传推广创建工作亮点和先进经验,着力提高各方面参与创建的积极性,努力营造“创建示范,人人参与”的浓厚氛围。





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